重大税改再迈进一步：巴西参议院委员会通过所得税改革

巴西联邦参议院经济事务委员会（CAE）于11月5日批准了《2025年所得税法案》（PL 1.087/2025）的报告。该法案规定：对月收入不超过5000雷亚尔者免征所得税，月收入不超过7350雷亚尔者将享受减税优惠，预计将惠及2500万人。此次表决以象征性投票方式通过。

下一步，文本将提交参议院全体会议审议。国会主席大卫·阿尔科伦布雷（Davi Alcolumbre）已将该议案列入11月5日的表决议程。法案须经国会最终批准并由总统卢拉签署后方可生效。这是卢拉政府的优先法案之一。原计划该法案于11月4日表决，但因委员会集体要求延期审阅而推迟。提交的修正案均被否决。

参议员雷南·卡列罗斯（Renan Calheiros）作为报告人，对众议院版本仅作少量调整，以避免法案返回众议院重审，从而影响原定自2026年1月1日起实施免税的计划。

图片来源：Marcelo Camargo/Agência Brasil

主要内容与财政影响

新的所得税免征额和减税措施预计将造成260亿雷亚尔的财政减收。政府计划通过320亿雷亚尔的补偿措施抵消这一影响，其中多出的部分将用于降低税改中“商品与服务贡献费”（CBS）的计税基数。自2026年起，政府将在一年内提交更新所得税税表的新法案。

最低税（Imposto Mínimo）

将为年收入在60万至120万雷亚尔之间者设立最低税率规则。

受《巴西劳动法》（CLT）约束的受薪者无需额外缴纳该最低税，因为所得税已在工资单中预扣。年收入超过120万雷亚尔者将适用最低税征收制度。

补偿措施：对博彩、银行与金融科技加税

为弥补增设免税带来的财政缺口，对在线博彩业、银行业及金融科技企业加税的内容被单列为另一项法案讨论。