2025年11月5日，商务部发布第71号公告，宣布自11月10日起正式停止实施对原产于美国的进口G.654.C光纤的反规避措施。
这一距9月4日措施落地仅67天的快速转向，创下我国贸易救济政策调整的最短周期纪录，既彰显了贸易调控的精准适配性，更折射出中美高端通信材料供应链的互动新逻辑，为国内数字基建提速注入关键动力。
作为光通信领域的“性能标杆”，G.654.C光纤凭借1550nm窗口超低衰减（0.14-0.20dB/km）的核心优势，成为5G基站互联、数据中心集群组网、骨干网升级的刚需核心部件，直接支撑万兆级高速率、千公里级长距离通信传输，是数字经济时代的“信息大动脉”。
回溯政策脉络，今年3月，应长飞光纤、亨通光电等国内企业申请，商务部启动反规避调查，裁定美国康宁、OFS等企业通过“税号漂移”等方式出口G.654.C光纤，规避对G.652普通光纤的反倾销税，导致国内相关产能利用率降至72%，行业利润同比下滑18%，遂于9月起对其征收33.3%-78.2%的高额反规避关税。
此次政策反转绝非偶然，核心源于贸易环境演进与产业发展需求的双重驱动。公告中“贸易环境发生变化”的表述，既呼应了近期中美在经贸领域的务实磋商成果，更精准契合国内数字基建的迫切诉求。2025年国内计划新增60万个5G基站、扩容20个超大型数据中心集群，带动G.654.C光纤需求激增300%。
尽管国内企业在普通光纤领域已实现95%以上国产化率，但高端G.654.C光纤的规模化量产仍需时间，短期产能缺口达40%。海关数据显示，2025年前三季度我国进口光缆同比增长23.6%，政策调整正是对市场供需缺口的及时回应。
政策松绑将为通信产业链带来多重红利。对5G建设而言，G.654.C光纤占骨干网建设成本的15%，关税取消后进口成本将下降20%-30%，仅中国移动计划新建的10万公里5G骨干网就可节省采购成本超3亿元，单基站平均造价有望降低5%，加速“县县通5G”向“乡乡通5G”延伸。
光模块企业成为直接受益者，中际旭创、光迅科技等企业的100G/400G高端光模块与G.654.C光纤配套率达80%，原材料成本下降将推动毛利率提升3-5个百分点。数据中心领域同样受益，腾讯、阿里云等企业新增机架的机房互联需求将得到快速满足，单数据中心建设周期可缩短15天，助力数字算力设施加速落地。
值得关注的是，此次调整并非对国内产业的“妥协”，而是“开放竞争与自主创新”的辩证平衡。对长飞光纤、亨通光电等国内龙头企业而言，短期虽面临进口产品的竞争压力，但政策倒逼将进一步加速技术攻关——目前长飞光纤的G.654.C光纤已通过中国移动全场景测试，亨通光电的低损耗量产线即将投产，预计2026年国内高端光纤自给率有望提升至70%。
这种“以开放促创新”的调控逻辑，既保障了当前数字基建的推进速度，又为国内企业争取了技术迭代的关键时间窗口。
从贸易政策逻辑来看，此次快速调整彰显了我国贸易救济措施的“精准性”与“灵活性”。反规避措施的实施与停止，均以客观市场数据为依据：实施是为遏制不公平贸易行为、保护国内产业生存空间；
停止则是顺应产业发展刚需、优化全球供应链配置，避免贸易保护主义对正常产业升级造成“反噬”。这种“该出手时坚决出手，该调整时及时调整”的务实态度，为中美在高端制造领域的良性互动提供了可借鉴的范例。
当前，全球数字经济竞争日趋白热化，光纤作为“数字新基建的血管”，其供应稳定性直接决定数字经济发展的成色。此次G.654.C光纤政策调整，不仅是中美贸易务实合作的具体体现，更是我国统筹产业安全与高质量发展的战略选择。
随着11月10日政策正式落地，进口成本下降将进一步激活5G、数据中心、工业互联网等领域的投资潜力，而国内企业在竞争压力下的技术突破，终将提升我国在全球光通信产业链中的核心话语权。
在开放与竞争并存的产业环境中，这场政策反转已超越单纯的关税调整范畴，成为我国贸易政策服务于国家战略目标的生动实践。未来，唯有持续保持政策灵活性，在维护公平贸易秩序的同时保障产业链供应链稳定，才能实现数字基建提速与产业升级的双重目标，为经济高质量发展筑牢坚实的数字根基。