当地时间11月5日，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇的表态，让中欧稀土贸易议题再度成为全球焦点。他披露，自中方实施稀土出口管制以来，欧洲企业提交的约2000份出口申请中，刚过半数获得批准。
这一关键数据的背后，既是全球战略性资源供需格局的深刻重塑，更是中欧产业链供应链在安全底线与发展诉求之间的深度博弈与艰难平衡。
稀土素有“工业维生素”之称，是新能源汽车、航空航天、智能制造、风力发电等战略性新兴产业的核心支撑材料，其战略价值无可替代。中国在全球稀土产业链中占据着不可动摇的关键地位：2023年，中国不仅贡献了全球超60%的稀土矿产量，更在技术门槛极高的分离提纯环节占据92%的市场份额，形成了短期内难以复制的全产业链优势。
今年中方依法依规实施稀土出口管制，本质上是完善出口管制体系、维护国家安全与发展利益的正常举措，却引发欧盟产业界的广泛焦虑——核心症结在于，欧洲制造业对中国稀土的依赖已深入产业链骨髓。
欧盟的担忧并非空穴来风。稀土材料直接关乎欧洲制造业的核心竞争力，从新能源汽车的驱动电机到风力发电的永磁体，从高端机器人的精密部件到先进装备的关键组件，无一能脱离这一战略性资源。
谢夫乔维奇直言不讳地指出，若稀土出口程序管理失序，欧盟生产制造业将面临“极具破坏性的负面影响”。这种深度依赖的背后，是欧洲在稀土产业链上游的显著短板：尽管欧盟正全力推动爱沙尼亚等地的稀土资源开发，但从勘探、建厂到形成规模化产能，至少需要5-8年的周期，短期内根本无法改变全球供需格局。
为缓解供应压力，欧盟采取了“双线并行”的应对策略。一方面，通过与中方搭建“特殊沟通渠道”，争取出口许可的优先审批权，全力推动剩余近千份申请加速落地。
10月底至11月初，中欧密集举行“升级版”出口管制对话磋商，双方达成共识，同意通过持续沟通维护产业链供应链稳定，彰显了通过协商化解分歧的务实态度。
另一方面，欧盟加速推进供应多元化布局，出台应急计划，涵盖提升本地矿产产能、拓展全球供应商网络、推广稀土材料回收利用，以及搭建联合采购与战略储备中心等多项举措。但欧洲官员也不得不承认，稀土产业的生态构建非一日之功，短期内不存在立竿见影的解决方案。
中方的立场始终清晰且一贯。商务部部长王文涛此前已明确表态，中方的出口管制措施是依法依规完善监管体系的正常操作，既体现了维护世界和平稳定的大国担当，也始终致力于维护全球产供链的安全稳定，一直为欧盟企业提供合理的审批便利。
此次半数申请获批，正是这一立场的生动实践。事实上，中方的管制绝非“断供”，而是通过规范出口秩序，引导全球稀土资源的合理配置，遏制战略资源的无序开采与浪费，这对全球产业的可持续发展具有长远意义。
这场稀土领域的博弈，本质上是全球化深度融合背景下，产业链利益协调的必然产物。中国拥有完整的稀土开采、加工、应用产业链优势，欧盟则具备高端制造的技术沉淀与广阔市场，双方的互补性极强。
对欧盟而言，减少对华依赖不应走向“脱钩断链”的极端，而应通过技术创新与产业合作，提升自身在产业链中的抗风险能力；对中方来说，在坚守国家安全底线的前提下，保持稀土供应的稳定有序，既是对全球产业负责，也是巩固自身产业优势的关键所在。
当前，全球经济复苏步履维艰，产业链供应链的稳定畅通已成为国际社会的共同诉求。中欧作为全球两大主要经济体，在稀土等战略资源领域的合作，不仅关乎双方产业的切身利益，更深刻影响全球产业格局的稳定。
未来，双方需要通过持续深化沟通协商，细化出口管制的具体实施方案，为企业提供清晰稳定的预期；同时，可在稀土资源绿色开发、高效回收利用、核心技术创新等领域开展更深层次的合作，共同构建更加坚韧、高效、可持续的产业链供应链。
稀土的供需平衡，最终要回归“合作共赢”的核心轨道。中方的出口管制不是合作的终点，而是推动全球稀土产业高质量发展的契机；欧盟的“去依赖”也不应是封闭自守的选择，而是构建多元、稳定、可持续供应体系的理性探索。
在这场战略资源的博弈中，唯有摒弃零和思维，坚持互利共赢，才能实现中欧产业链的协同发展，为全球经济复苏注入持久而强劲的动力。