“以前跑三五个部门未必能解决的事，现在在家门口就办妥了。”近日，通辽经济技术开发区居民闫女士在社区调解室握手言和时感慨道。楼上漏水引发的邻里纠纷，经司法所与社区工作人员联合调解，当天便达成共识。这是通辽市综治中心 “一站式受理、一揽子调处” 体系的日常实践。
法治服务宣传
作为新时代 “枫桥经验” 实践载体，通辽市今年以三级综治中心规范化建设为抓手，实现市旗镇三级全覆盖，构建起多元解纷网络。整合 34 家单位力量，融合 “多元解纷、法治保障” 等功能，形成 “四级联调” 体系，截至目前已接待群众 13000 多人次，化解矛盾纠纷 5423 件，涉及金额 6.17 亿元。
通辽市社会治安综合治理中心受理群众来访
在社区，滨河街道创新引入心理咨询师队伍，设立 “冷却降温” 调解机制。通辽职业学院心理咨询团队通过测评帮扶、一对一辅导等服务，从源头疏解情绪对立。碧桂园社区整合信访、司法等资源，实行 “统一受理、限时反馈” 闭环管理，社区干部蔡金月表示：“司法全程指导让化解既合法理又顺民心。”
针对农区群众法律意识薄弱问题，科尔沁区建国街道法律服务站以 “案例普法” 破局。律师围绕土地、物业等热点开展宣讲，居民尹静听完课后说：“终于知道怎么用法律保护自己了。” 街道党工委副书记张大鸣透露，将持续强化法治队伍，推动农区治理提质。
市级层面更聚焦疑难纠纷攻坚，通过 “八单两函” 闭环机制，化解 100 万元以上复杂纠纷 67 件。“三级中心全覆盖实现了矛盾化解全链条优化。” 通辽市委政法委副书记杜娟表示，从社区 “解心” 到市级 “攻坚”，综治中心正让 “矛盾不上交” 成为现实。
以前综治中心主要是政法部门“孤军奋战”，常常被误解为“另一个版本的派出所”或者“信访局的升级版”。如今，综治中心建设更加突出了“综合治理”属性，形成综治中心搭台、入驻部门唱戏、共同化解矛盾纠纷的治理格局。
内蒙古台特约评论员、内蒙古财经大学马克思主义学院副教授高欢欢认为：在推进社会治理现代化的征程中，如何高效化解矛盾纠纷，提升群众的法治获得感与幸福感，始终是各地探索的重要课题。通辽市以综治中心规范化建设为突破口，构建起“一站式受理、一揽子调处”的矛盾纠纷化解体系，成为内蒙古全区社会治理创新的一个生动缩影，为破解基层治理难题提供了可复制、可推广的宝贵经验。
高欢欢：建强中枢聚合力，群众诉求有回馈。一个功能完备、运行高效的实体中枢是矛盾纠纷化解工作的核心支撑。通辽当地统筹推进全区首个市级规范化建设会议及实施方案，明确市旗镇三级综治中心建设时限、职能定位与功能设置。以通辽市社会治安综合治理中心为例，它整合多家单位资源，将“多元解纷、网上枫桥、综合治理、法治保障”等功能集于一体，打破了部门壁垒，实现了资源的优化配置。如今，该中心已成为群众解决矛盾纠纷的“首选之地”，真正做到了让群众诉求有处寻、矛盾有人管。通辽的实践表明，建强实体中枢有助于筑牢矛盾化解的“主阵地”。
流程优化促闭环，机制健全解疑难。矛盾纠纷的化解，不仅需要强大的实体支撑，更需要一套科学、高效的运行流程。通辽市建立并完善了中心工作规则与运行流程，健全闭环机制，构建起市、旗、镇、村“四级联调”体系，形成了“末梢调解为基础、县区一站式为核心、市级专业调解为重点、品牌调解室为补充”的“调解优先、分层递进”的社会矛盾纠纷调解格局。通过多元协同，成功攻坚化解疑难纠纷，有效推动了民商事纠纷的非诉化解，降低了治理成本。这一系列举措不仅提升了治理效能，更让群众切实感受到了法治的力量与温度。从通辽的探索可以看出，优化闭环流程是打通纠纷处置“中梗阻”的关键所在。
及时预警防激化，隐患消除保平安。矛盾纠纷的早期发现与预警，是将其化解在“萌芽第一公里”的重要前提。通辽市建立了矛盾线索预警机制，全量汇聚警情数据，制发提示函、预警函，推送线索。同时，将治理触角延伸至楼栋，实现了矛盾纠纷的早排查、早掌握、早报告。此外，构建“线上 + 线下”排查体系，开通“网上枫桥留言板”，排查各类矛盾纠纷及风险隐患。这种全方位、多层次的排查方式，为社会和谐稳定筑牢了第一道防线。通辽的经验证明，前移排查关口、织密预警排查“防护网”，能够有效预防矛盾纠纷的激化升级。
枫桥经验绽新花，平安法治谱华章。通辽市的成功实践，是新时代“枫桥经验”在内蒙古大地的生动诠释。它启示我们，社会治理必须坚持以人民为中心，通过建强实体中枢、优化闭环流程、前移排查关口等一系列举措，构建起“一站式受理、一揽子调处”的矛盾纠纷化解体系。放眼内蒙古全区，各地结合自身实际探索社会治理新路径。随着这些创新举措的不断推广和完善，内蒙古的社会治理水平将迈上新台阶，为建设平安内蒙古、法治内蒙古奠定坚实基础。
记者：张玉纯 孙雪梅
图片来源：内蒙古政法