近期据媒体报道,巴基斯坦正在考虑向美国提议开发俾路支省的帕斯尼港,将其打造成关键矿产运输路线。帕斯尼距离伊朗仅 100 英里,距离瓜达尔市 70 英里,是获取巴基斯坦关键矿产的重要码头之一。
目前巴基斯坦政府并未向美方发出任何官方交涉,虽尚未正式进入谈判阶段,但基于这一提案的讨论已在其国内政商两界激起涟漪。
在表象之外,这一动作折射出巴基斯坦在内外局势激变下的战略焦虑与政策摇摆,是其“被迫”转向外部干预力量的重要信号。
内忧外患的双重挤压:巴基斯坦早已“疲于应对”
首先,巴外部安全压力愈发显著。不久前,巴基斯坦与邻国阿富汗爆发剧烈冲突,仅两周便造成数十人死亡、数百人受伤,局势迅速失控。与此同时,巴基斯坦直指阿方放任TTP(巴基斯坦塔利班)组织在巴境内的恐怖主义倾向行为,并为其提供武器支持与道德庇护。而阿方对此并未否认,使得核心矛盾无法得到缓解,致使跨境袭击与边防冲突频发。
而东侧,印度在克什米尔方向加强部署,近期更在旁遮普边境举行实战化演习,使巴东线边防压力倍增。同时,在经历先前迅速升级的双边冲突后,如何缓和印巴矛盾早已成为巴基斯坦寻求外部安全的重要支点之一,其不得不在防务和外交上尝试寻求外援。
毫不夸张地说,东西两侧边防压力的持续加码,令巴基斯坦陷入“两线安全压力”的险境,其寻求国际力量支持与保护的动机从而有迹可循。
转向国内,其局势同样暗流汹涌。近期,俾路支省恐怖袭击频发、右翼势力街头暴动,一系列不确定因素共同致使经济发展陷入停滞,构成了其国内稳定的多重隐患。而经济层面,国际货币基金组织(IMF)新一轮贷款谈判陷入僵局,外汇储备不断消耗,巴基斯坦或将视角转向国家行为体层面的外部支援。
与此同时,曾被寄予厚望的中巴经济走廊(CPEC)建设因巴方财政困境与内部安全根基动摇持续放缓,外资信心骤降,急需全新外资注入。面对财政赤字、能源危机与治安恶化的多重掣肘,巴基斯坦不得不重新打量外部选项,寄希望于与美国的“战术合作”以换取喘息空间。
距瓜达尔112公里的地缘警号:帕斯尼港缘何引发关注
与此同时,帕斯尼港凭借其独特的地理位置,在地缘政治视角具有极强的战略意义。帕斯尼港位于阿拉伯海北岸,距离中巴经济走廊的核心节点——瓜达尔港仅约112公里,地理位置之近,使其不免引发“战略替代”的敏感联想。
从地理上看,帕斯尼港北接俾路支山区、西邻伊朗边境,向南面向霍尔木兹海峡,是通往中亚与西亚的关键通道节点。如果美国得以在此获得长期港口使用权或投资控制权,将意味着其在中—伊—阿拉伯海三角区建立新的前沿立足点。这不仅能支撑美国在能源运输与矿产资源供应链上的战略布局,更可能成为制衡中国在印度洋方向扩展国际影响力的重要“跳板”。
据《金融时报》预计,该港口的成本将高达 12 亿美元,拟议的融资模式将是巴基斯坦联邦和美国支持的发展融资的混合体。随着港口开发建设,帕斯尼港将配套建设连接俾路支西部山区的铁路运输系统,用于出口铜、锑、锂等关键矿产。
其中,锑这一资源尤为敏感——中国已限制其对美出口,而锑又是新能源电池、芯片材料及国防工业中不可或缺的战略矿产。若美方通过帕斯尼港获得稳定供应,将直接削弱中国在关键矿产供应链中的战略优势。
帕斯尼港的开发项目如果落实,预计对整个南亚港口格局造成深远影响,其中特别对中巴经济走廊尤甚。该港距离瓜达尔港仅约112公里,若美国介入开发,将影响该区域港口的竞争态势。作为关键的战略节点,帕斯尼港在运输、物流等方面有着巨大的潜力。巴基斯坦如果实现帕斯尼港的基础设施建设,并与美国达成合作,可能会分流一部分资源与物流需求,进而对瓜达尔港产生竞争压力,削弱其作为中国通向印度洋的出海口的影响。
此外,由于帕斯尼港距离霍尔木兹海峡较近,其地理位置使其成为中亚及西亚地区至阿拉伯海的重要通道。美国通过在这一港口能够在能源运输、关键矿产供应等方面加大对南亚、西亚地区的影响力,并影响区域经济与地缘政治的动态格局。
对巴基斯坦而言,如何在吸引外资和保障自身战略利益之间找到平衡,将是一个极为复杂的抉择。
但特朗普政府的高级官员表示,美国总统和他的顾问们并没有讨论过相关提议。由于该项目在商业上缺乏合理回报,在战略上难以满足美方利益,在安全上面临恐怖主义威胁,最终或难以落地。
对华影响
首先,美国若获得港口使用权或投资控制,或将牵制中巴经济走廊,削弱瓜达尔港作为中国通向印度洋出海口的作用。
巴方若与美国在港口开发达成合作协议,可能成为中巴经济走廊的一大制衡因素。瓜达尔港作为中国通往印度洋的战略出海口,在“一带一路”倡议中具有举足轻重的地位。若美国获得对帕斯尼港的使用权或投资控制权,这将对瓜达尔港构成牵制。美国通过掌控这一港口,不仅能够分流部分交通流量与资源运输,还可能将这一港口作为其在印度洋区域的战略支点,进而削弱中国在该区域的影响力和经济影响力。
此举在地缘政治上的影响不容小觑:帕斯尼港与瓜达尔港如此接近,外部势力的介入会影响到中国通过瓜达尔港进入印度洋的经济与战略路径。如果美国进一步加大对帕斯尼港的投入,可能会使瓜达尔港的战略价值降低,从而影响中巴经济走廊的整体效益与地区经济一体化进程。
其次,美国介入或将加剧巴基斯坦内部政治分化,提升俾路支省等地区的恐袭风险,直接威胁中巴经济走廊的安全稳定。
美国的介入不仅涉及经济层面,更可能引发巴基斯坦内部的政治及安全风波。巴基斯坦目前正面临严重的安全形势,特别是在俾路支省,恐怖袭击事件频发,民族与宗教矛盾激烈。如果美国通过帕斯尼港获得更大控制权或影响力,这一举动无疑会加剧巴基斯坦国内的政治分裂,尤其是激化反美情绪与民间抗议活动,进而导致恐怖袭击风险的增加。
巴国内反美情绪近期已有明显升温。2025年3月,伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami,简称JI)在白沙瓦美国领事馆外举行大规模示威,抗议美国在以巴冲突中的立场。抗议者高举巴勒斯坦旗帜并焚烧美国国旗,指控美方“支持以色列暴行”“对穆斯林世界的苦难袖手旁观”。这一事件不仅反映出巴对美国长期不信任的积怨,也揭示出一旦美方加深在俾路支等敏感地区的介入,极可能引发更广泛的反美抗议与安全风险,进一步加剧巴国内的政治撕裂与恐袭威胁。
如若牵扯恐怖袭击与政治暴动的升级,将直接威胁到中巴经济走廊的安全稳定,进而影响到重要的基础设施建设与投资项目的推进。此类安全隐患不仅对巴基斯坦的政治稳定造成威胁,也将影响到中国在该区域的投资与战略布局。
最后,巴方向美出口中国禁售的关键矿产,将冲击我国在相关资源领域的战略布局,同时美在南亚地缘影响力的提升,也将改变地区力量平衡。
帕斯尼港的建设将涉及大量的矿产资源运输,特别是锑、锂、铜等战略矿产,这些矿产对中美两国的经济与国防工业至关重要。中国对锑等资源的禁售政策,已经使得美国在新能源、电池以及国防工业的关键材料供应上面临瓶颈。如果巴基斯坦与美国达成合作协议,允许美方通过帕斯尼港获得这些资源的运输渠道,将直接冲击中国在相关资源领域的战略布局。
此外,帕斯尼港的开发不仅会使美国在矿产资源领域获得更多的主动权,还可能加剧南亚地区的地缘政治竞争。美国通过控制这一港口,提升其在南亚的经济与战略影响力,进而改变地区力量的平衡。
(本文作者:翟希源、李雨积)
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