文︱刘德科
在昨天〔2025/10/28〕公布的「十五五」规划建议中，中央对于未来五年的房地产定了调。乍一看似乎都是一些很眼熟的表述，但仔细看，还是能看出一些玄机。
我们先来看原文——
推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的「好房子」，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
玄机在哪里？我们把它跟「十四五」规划关于房地产的论述简要做一下对比，就一目了然了。大概有这些不同——
1.主旨变了：「十五五」谈的是「房地产高质量发展」，「十四五」谈的是「房住不炒」。
2.内容变了：「十五五」谈的主要是「新模式」和「好房子」等基础课题，「十四五」谈的主要是如何调控。
3.语境变了：「十五五」是把房地产放在「加大保障和改善民生力度」的章节下，「十四五」则是把它放在「完善新型城镇化战略」〔注：前者详见《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》第十一章；后者详见《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第八篇〕。
4.风向变了：「十四五」说的是「遏制投资投机性需求」，「十五五」说的是「清理汽车、住房等消费不合理限制性措施」〔详见《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》第五章「建设强大国内市场，加快构建新发展格局」第15条；后者详见《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第八篇〕。
那么，「十五五」规划建议有没有对于未来五年的房地产做出更直观的判断？有，但不在论述房地产的那个章节，你要通读文件全文才能发现——
首先，文件开篇部分在谈论「『十五五』时期我国发展环境面临深刻复杂变化」时，有这么一句话：「重点领域还有风险隐患。」
然后，在第十三章谈论「推进国家安全体系和能力现代化」时又说：「提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。」
简而言之：「十五五」期间，房地产仍然需要严防风险。
编辑-卢丹婷 编导-沈奕飞 摄像-王德正