俄乌的第三舆论战场
编辑：阿K
2024年8月，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃指责乌克兰在非洲开辟“第二战场”。此前，有指控称乌克兰特工协助图阿雷格（Tuareg）分离主义分子伏击马里士兵和俄罗斯雇佣兵，造成多人死亡，引发外交舆论反弹。扎哈罗娃的声明只字未提这些雇佣兵——他们自2021年底首次出现在马里，以支持该国军政府。她也没有提及，莫斯科在过去近十年里一直在利用准军事公司推进其在洲的利益。
俄罗斯在非洲的影响力可以追溯到苏联时期。苏联解体后，俄罗斯对该地区关注度一度下降，但随着与西方关系恶化，莫斯科在2014年吞并克里米亚后重新加大了投入。如今，乌克兰正试图迎头赶上。“在全面入侵之前，乌克兰在非洲的存在实际上非常有限，”皇家联合军种研究所（RUSI）副研究员塞缪尔·拉马尼（Samuel Ramani）表示。 他解释说，2022年之前，乌克兰在非洲大陆的使馆数量相对较少，“主要集中在农业贸易方面”。
俄罗斯发动全面入侵几天后，仅有28个非洲国家支持联合国大会谴责莫斯科侵略的决议。拉马尼称，此次投票结果显示，非洲大陆在支持乌克兰的问题上“几乎势均力敌”，这给乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基敲响了“警钟”。
同年晚些时候，德米特罗·库列巴（Dmytro Kuleba）成为首位访问非洲的乌克兰外交部长。2022年10月，库列巴在访问塞内加尔首都达喀尔的第一站对记者说：“俄罗斯的叙事在这里一直非常普遍。现在是时候讲述乌克兰的真相了。”
2022年夏天，泽连斯基在接受非洲媒体采访时称俄罗斯是“想要摧毁我们国家的殖民者”。乌克兰在向非洲国家传递信息时，试图将自身反抗俄罗斯帝国主义的斗争，与非洲大陆自身的后殖民经历相提并论。然而，基辅与欧洲和美国的密切联系常常削弱了这种形象的塑造。
“乌克兰被视为西方的一个项目，在许多南方国家民众心中，它与殖民国家的议程和虚伪联系在一起，”阿伯里斯特威斯大学（Aberystwyth University）国际政治高级讲师珍妮·马瑟斯（Jenny Mathers）说。“俄罗斯很擅长利用这一点。”
南非全球对话研究所执行主任菲拉尼·姆特姆布（Philani Mthembu）表示，将俄罗斯定义为殖民强权不太可能在非洲引起共鸣。“当欧洲国家试图利用殖民主义分析来激起非洲的情感反应时，通常不会奏效，”他说道，并指出，类似的将中国贴上新殖民主义标签的尝试“也毫无成效”。
姆特姆布补充说，虽然苏联解体后乌克兰转向欧洲和美国是合理的，但这却给俄罗斯在非洲的发展提供了机会。“俄罗斯继续将自己定位为苏联及其所有遗产的天然继承者，”他解释道。
事实上，莫斯科凭借“苏联曾支持非洲大陆各地独立战争”的记忆，将自己塑造成真正的反殖民盟友。在2023年的俄非峰会上，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京誓言帮助非洲国家对抗西方“新殖民主义”，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在访问非洲大陆期间也多次重申了这一信息。马瑟斯表示，俄罗斯关于保护“传统价值观”的论述及其支持教育的声誉也引起了共鸣。“（莫斯科）过去和现在都为非洲青年提供赴俄留学的奖学金，”她回忆道。
普京长期以来一直抨击他所谓的“西方集体”，将其视为俄罗斯弊病的根源，并指责其“挑起”了乌克兰战争。姆特姆布认为，许多非洲国家政府不仅将这场战争视为俄罗斯与乌克兰之间的冲突，更是莫斯科与西方之间更广泛权力斗争的一部分，他们宁愿置身事外。
他补充说，这种看法在一些非洲决策者眼中剥夺了基辅自身的能动性——而乌克兰加入北约的尝试很可能强化了这种观点。“在非洲大陆，北约的意义与它对乌克兰以及整个欧洲人的意义完全不同，”姆特姆布强调道，并指出北约2011年干预利比亚的记忆依然深刻。
“人们——或许过于简单地——会说，‘啊，但乌克兰应该保持中立，与俄罗斯、欧洲和美国都保持良好关系。’这并不是因为他们相信俄罗斯的宣传，”他补充道，“只是他们对俄罗斯的威胁认知与欧洲人不同。”
今年四月，泽连斯基访问南非，这是他首次正式访问非洲大陆。此前，基辅已开展了三年的外交和人道主义努力，其中包括在非洲国家开设八个大使馆、组织高层会议，并在“乌克兰粮食”倡议下向超过八百万非洲人提供粮食援助。
但拉马尼认为，乌克兰在向非洲传播信息方面仍然落后。“俄罗斯有能力先发制人——在西方，尤其是乌克兰，有时间反击之前，将其官方言论传播出去，”他表示。
多年来，莫斯科一直在非洲大陆投资媒体和文化网络，使其影响力和覆盖范围不断扩大。尽管自2022年以来，乌克兰在非洲的大使馆数量几乎翻了一番，但俄罗斯的大使馆数量仍然是乌克兰的两倍——此外，俄罗斯还拥有一个被称为“俄罗斯之家”的文化推广中心网络。
俄罗斯官方媒体也加大了在非洲的扩张力度，开设新分社、与当地频道达成协议，并推出更多地区语言的内容。“俄罗斯拥有一些乌克兰难以撼动的结构性优势，”拉马尼说道。 “乌克兰很难与之竞争，因为他们缺乏稳定的电视或媒体资源。”
拉马尼补充说，俄罗斯还拥有乌克兰所缺乏的东西：“能够为其效力的当地影响力人士”。研究指出，自2022年以来，萨赫勒（Sahel）地区亲克里姆林宫的社交媒体账号数量激增。2024年，非洲战略研究中心发现，俄罗斯是“非洲虚假信息的主要传播者”，占非洲大陆所有虚假信息宣传活动的40%。而如今因传播虚假信息而被西方禁播的俄罗斯国家宣传机构RT，甚至已经开始为非洲记者提供培训课程。
在乌克兰战争问题上，俄罗斯竭力将非洲的连锁反应归咎于基辅和西方。在封锁乌克兰港口导致粮食短缺、全球粮价飙升后，克里姆林宫将责任归咎于西方制裁和乌克兰自身。在联合国斡旋达成一项在战争期间维持粮食出口的协议后，普京声称乌克兰和欧洲正利用该协议囤积本应运往较贫穷国家的粮食。随后，在莫斯科于2023年退出该协议前不久访问非洲期间，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫辩称该协议“已失效”。克里姆林宫通过宣传媒体RT和“卫星通讯社”（Sputnik）的非洲分支机构进一步放大了这些说法，这些报道被多家当地新闻机构转载。
但克里姆林宫宣扬的叙事未必奏效。姆特姆布认为，所谓俄罗斯宣传在非洲尤其强大的说法“被夸大了”。即便像“美音”和“英国广播公司（BBC）世界广播服务”这样的媒体已经大幅削减或缩减了运营规模，西方新闻媒体在非洲大陆仍然广受欢迎。“媒体专家普遍认为，大多数普通非洲民众和政策制定者……主要从西方媒体获取新闻，”姆特姆布解释道。“西方新闻媒体的影响力远超俄罗斯媒体，”他补充说，“但这并不一定能直接影响政治决策，使其与西方利益保持一致。”
对大多数人来说，这场战争对非洲经济和地缘政治稳定的负面影响，远比“站队”更重要。“我认为人们明白，通货膨胀、粮食价格上涨以及供应链中断，其根源都是这场战争，”姆特姆布说。“人们并不关心是俄罗斯在指责乌克兰，还是在指责西方。”
当被问及乌克兰据称将于2024年在非洲开展军事行动时，乌克兰军事情报局局长基里洛·布达诺夫（Kyrylo Budanov）打趣道：“我们开展此类行动，旨在尽可能地削弱俄罗斯的军事实力。为什么非洲要例外呢？”
此前有报道称，乌克兰特种部队在苏丹对当时与反叛武装结盟的俄罗斯雇佣兵采取了行动（几个月后，马里也发生了伏击事件）。然而，姆特姆布认为，乌克兰将自身定位为在非洲直接对抗俄罗斯，可能是一种误导性做法。“我不认为这种做法会获得太多支持，”他说。“（非洲）决策者不希望被告知应该与谁合作。他们不希望被告知，‘这些人应该是你的朋友。’”
马瑟斯表示赞同：“外界对乌克兰参与（非洲）战争报道的强烈反响表明，俄罗斯准军事部队已被视为现状的一部分，而乌克兰试图派遣同等部队，则被视为干涉、一种玩世不恭的阴谋，以及企图操纵非洲人在一场他们根本不想参与的遥远战争中选边站队。”
俄罗斯长期以来在海外准军事行动中占据一席之地，并且仍然是非洲最大的武器供应国之一。但姆特姆布表示，非洲决策者并不“浪漫化”俄罗斯在非洲大陆的作用，而是更倾向于务实主义。“原则上，大多数非洲国家都会对所有伙伴关系持开放立场，”他说。 “我认为不会出现公开试图将乌克兰排挤出非洲的情况。”
至少目前来看，乌克兰在非洲的军事介入仍然有限——尽管基辅最近提出要训练毛里塔尼亚军队，以应对与邻国马里日益紧张的关系，而马里政府军得到了莫斯科的支持。“在马里行动和苏丹行动之后，乌克兰军事情报部门的活动有所减少，”拉马尼指出。“我们没有听说任何重大行动的计划，也没有听说乌克兰军事情报部门人员出现在新的地区。”
姆特姆布认为，乌克兰最好还是充分利用其正在战场上接受实战检验的军事能力和创新成果。“如果谈的是军事合作，那么对非洲各国政府和利益相关方说：‘乌克兰拥有欧洲规模最大的军队之一，它发展了国防技术，不断创新，我们可以在维护你们自身安全利益方面与你们合作’，这种做法更容易被接受，”他辩称。“但问题在于，如果乌克兰将其在非洲的军事存在定位为对抗俄罗斯的手段，那么这又会强化乌克兰是美国或西方利益延伸的叙事。”
2025年2月，莫斯科全面发动战争三年后，乌克兰努力争取非洲伙伴支持，但支持联合国谴责俄罗斯侵略决议的非洲国家数量骤降至仅13个。8个国家投了反对票，33个国家弃权或未参与表决。尽管形势看似严峻，但姆特姆布强调，不支持乌克兰并不等同于支持俄罗斯。 “许多人真心认为这场战争需要结束，”他说，“但他们不愿意表明强硬立场。”
马瑟斯指出：“非洲领导人对被迫在‘与俄罗斯保持良好关系’和‘与乌克兰保持良好关系’（包括贸易及其他）之间做出选择感到不满。 对基辅而言，更明智的做法是关注乌克兰能为非洲各国人民提供什么，以及希望从中获得什么回报。”
姆特姆布认为，乌克兰应该专注于务实合作，并建立自己的叙事方式，而不是试图直接对抗克里姆林宫的路线。“负面宣传在非洲行不通，”他说。相反，基辅应该努力发挥其传统优势。“乌克兰是一个农业国家，”他说。“在粮食安全领域，双方存在许多合作空间。”
尽管俄罗斯在非洲大陆建立了显著的媒体和外交影响力，但姆特姆布指出，其实际的经济参与仍然有限。“事实上，与其他国家相比，至少从经济规模来看，俄罗斯在非洲并非主要参与者，”他说道。“我认为乌克兰可以从俄罗斯身上学到的是，如何在资源非常有限的情况下，找到能够提升自身影响力的利基领域，从而在人们心中留下深刻印象。”
马瑟斯表示赞同：“乌克兰将目光投向周边地区以外，寻找贸易和外交伙伴，以及未来本国产业的投资者，这非常有意义。乌克兰需要更多的全球伙伴关系，不仅在战时如此，在战后复苏和未来的经济繁荣中也同样重要。”
专家们一致认为，乌克兰在使馆数量或媒体宣传方面无法与俄罗斯“正面抗衡”，但姆特姆布认为，基辅可以借鉴其欧洲盟友现有的外交架构，凸显自身优势，并建立在互惠而非竞争基础上的关系。他指出：“欧洲各国驻非洲大使馆总是抓住一切机会提及乌克兰及其立场。”
但建立能够独立维系的关系需要时间，也需要战略性的互动。“乌克兰必须瞄准非洲大陆上的一些关键国家，”姆特姆布解释说，“这并非是要说服他们亲乌克兰。但如果其他国家意识到乌克兰与南非、尼日利亚、阿尔及利亚，或许还有埃及或埃塞俄比亚——这些非洲大陆某些地区的关键国家——之间的互动日益密切，那么乌克兰就能发出自己的声音。”
尽管改变联合国投票格局可能更具挑战性，但这并非衡量成功的唯一标准。虽然困难重重，但仍有进展的迹象。在南非，得益于高层互访、领导人之间的直接接触以及乌克兰民间社会和研究机构的积极参与，乌克兰的知名度有所提升。“南非对与乌克兰接触持开放态度，”姆特姆布说，“但你需要有自己的叙事，自己的故事。你不能仅仅通过对抗另一个国家来建立关系。”