美专家:美国不应当排除接受中国和平统一结果的可能性

又有美国专家提出缓解台海局势的建议:美中应发表新的联合公报,或者至少发表声明,表明美国并不排除两岸和平统一的可能性。

中评社报道,美国《外交事务》网站28日发表卡内基国际和平基金会治国方略项目高级研究员沃特海姆(Stephen Wertheim)的文章,提出美中双方要采取大胆行动,降低因台湾问题爆发战争的风险。

这是继昆西研究所、国防优先、兰德集团等美国智库近期连续呼吁缓和台海紧张局势,避免美中因台湾问题而战之后,最新的提议美中交换公开保证的呼声。

沃特海姆指出,日益恶化的紧张局势可能演变成灾难性的战争,这种可能性已不言而喻。为了应对这一危险,华盛顿一直寻求加强军事威慑。但仅凭这一点并不能恢复海峡的稳定。事实上,缺乏外交保证的军事集结很容易被中方解读为敌对意图的确认。扭转这种态势的最佳方式是华盛顿和北京双方更加尊重彼此的核心立场。

沃特海姆建议,美中双方应该启动工作级别会谈,以期制定一份新的中美联合公报,或者如果无法达成,则发布两份平行声明。核心内容应是:华盛顿不支持台湾独立,也不排除两岸和平统一的可能性;作为回报,北京将避免使用武力,并减轻对台湾的军事压力。

沃特海姆进一步阐释:显而易见,如果北京认定台湾正在独立或永久脱离中国,它很可能会诉诸武力。不幸的是,华盛顿和台北背弃了旨在防止冲突的长期承诺。过去五年来,美国削弱了其“一个中国”政策的某些方面。而赖的“突破极限”(envelope-pushing)的言论短期内显然会加剧中国大陆的压力,从长远看更增加了北京决定采取军事行动的可能性。为了降低战争风险,华盛顿不仅必须缓解北京对美国意图的担忧,还必须限制台北触发局势升级。

沃特海姆表示,特朗普应该寻求与北京方面交换公开保证。理想情况下,美中两国应该在一份新的联合公报中达成这一目标,以补充构成两国外交关系基石的原有三个公报。最重要的是实质性地处理双方的核心关切。

沃特海姆提议:华盛顿应该主动做出几项关键声明。首先,它应该申明美国现在不支持、将来也不会支持台湾独立,并将继续反对任何一方单方面改变现状。这里的“将来时态”是创新之处,无限期地延长了美国的承诺,并阻止台北宣布“独立”并寄希望于华盛顿接受既成事实。

其次,美国应该继续对两岸分歧的最终结果不持任何立场,只坚持和平解决的进程。美国应该做出第二项保证:美国始终关注两岸和平稳定,并欢迎任何解决两岸分歧的方案,无论是统一还是其他任何结果,只要该方案以和平方式、并以双方人民均可接受的方式达成。至关重要的是,美国将首次在正式高层声明中明确将和平统一列为其可接受的结果之一。

最后,沃特海姆写道:与中国交换保证或许是美国目前能够采取的最重要的举措,以降低大国战争的可能性。华盛顿无需做出太多让步,就能阻止两岸对抗进一步加剧,并为更好的发展轨迹创造空间。

这篇文章的提议并没有明显超越之前几个智库专家的建议,其主张的美国总统公开表态“不支持台独”并无新意,多年来一直是美国总统的立场,但美国近年来削弱“一中政策”的行动仍一直在进行中。而且沃特海姆自己也称不应表态“反对台独”、“支持和平统一”,并且称美国“无需做出太多让步”。这种承诺在北京看来很可能被认为诚意不足,力度不够。

这篇文章的新意在于提出,双方可以发表新的联合公报来确认立场,尤其是明确确认美国并没有排除接受“两岸和平统一”的结果。但沃特海姆自己也承认联合公报难以达成,可改为双方各自发表声明。但这种各自声明的约束性有限,换个总统,可能就不算数了。