【全文掲載】高市早苗総理 初の所信表明演説 物価高対策に経済成長、外交・安全保障など詳しい政権運営方針 人口政策・外国人政策も
2025年10月24日，日本首相高市早苗发表首次施政方针演说，内容涵盖经济、粮食、能源、外交安保等主题，以下是演说内容全文：
开场致辞
我怀着对日本与日本人民深厚潜力的坚定信念，肩负开拓国家未来的重任，此刻站在这里。
将当下生活与对未来的忧虑转化为希望，打造强健经济。让日本列岛走向富强繁荣。直面全球性课题，重振在世界舞台中央绽放光彩的日本外交。以永不言弃的决心，为国家与国民奋勇前行。
若无"政治稳定"，既无法推行强有力的经济政策，也难以推进坚实的外交安保政策。秉持这一信念，我们在以"日本复兴"为目标的广泛政策共识下，建立了自由民主党与日本维新会的联合政权。
此外，为了国家和国民，我将确保政治稳定。只要不与政权基本方针相矛盾，我将接纳各党派的政策提案，灵活而真诚地进行讨论。同时，我将全力推进旨在恢复国民对政治信任的各项改革。
经济财政政策的基本方针
只要对国家人民有益，就绝不轻言放弃。这是本届内阁坚定不移的方针。
无论推行何种政策，都必须打造"强劲的经济"。为此，我将阐述经济财政政策的基本方针。
本届内阁将以"经济是财政基础"为基本理念。为构建"强大经济"，将在"负责任的积极财政"理念指导下，战略性实施财政支出。通过此举，旨在增加国民收入、改善消费意愿、提升企业收益，在不提高税率的前提下实现税收增长。我们将通过实现这一良性循环，让国民切实感受到经济复苏的成果，将不安转化为希望。
通过这一路径，我们将债务余额增速控制在经济增长率范围内，降低政府债务余额占 GDP 比重，从而实现财政可持续性，确保市场信任。
应对物价高涨
本届内阁最优先处理的课题，就是解决国民当前面临的物价高涨问题。我们将切实迅速地保障民众的生活安定。
虽然需要实现超越物价涨幅的薪资增长，但若将这一责任完全推给企业，只会加剧企业经营困境。政府的职责正是营造可持续涨薪的环境。
但实际薪资持续增长的确立仍需时日。此外，对受美国关税措施影响的企业实施援助、对经营困境加剧的医疗机构和养老设施提供支持等举措也刻不容缓。
我已指示立即着手制定经济对策。在与在野党真诚对话、凝聚共识的基础上，将迅速制定对策并向国会提交必要的补充预算案。让我们集结执政党与在野党的智慧，共同打造守护国民生活的经济对策与补充预算。
关于自民党在今夏参议院选举中承诺发放的补助金，由于未能获得国民理解，将不予实施。我们将转而针对物价上涨问题中民众的每一项具体忧虑，逐一制定细致对策。
首先关于汽油税的临时税率，将在综合各党派讨论意见后，力争在本届国会通过废止法案。柴油消费税的临时税率也将以早日废止为目标。在确保国家和地方政府稳定财源以应对废止需求的同时，过渡期间将通过发放补贴来平抑价格。
为守护国民生命健康，确保民众安心享受必要服务，对陷入经营困境的医疗机构和养老设施的支援刻不容缓。关于诊疗报酬和护理报酬，我们将合理反映薪资上涨与物价高企因素，同时不等待报酬标准调整周期，先行实施有助于改善经营状况及从业人员待遇的补助金制度，提前发挥政策效果。
此外，我们将根据物价上涨等因素，适时调整国家和地方政府向民间企业发包的合同单价。
我们将保护中小企业和小微企业免受成本上升的冲击。通过支持提高生产率、完善企业传承和并购环境、进一步规范交易等措施，大力推动工资增长和设备投资。
我们将扩充面向地方自治体的重点支援地方交付金。针对受物价高涨影响的民众、无法享受加薪税制优惠的中小企业及小规模经营者，以及农林业、水产业等领域，我们将设立推荐支援方案，根据各地实际情况迅速提供精准援助。同时，我们还将实施严寒冬季期间的电力与燃气费用补贴政策。
关于所谓的103万日元收入门槛问题，在综合考量各政党间协商的基础上，今年年末调整时将把适用上限提高至160万日元。同时我们将以物价联动形式进一步提升基础扣除额的税制措施，就此展开认真讨论。
关于所谓高中免费教育和免费供餐制度，我们将基于跨党派长期积累的讨论成果推进制度设计，在确保稳定财源的基础上于明年四月实施。借此契机，不仅限于财政支援，还将重新审视日本高中教育的发展方向。
同时，必须减轻受税收和社会保险费负担所困的中低收入者的负担，使其可支配收入能够根据收入水平相应增加。我们将尽早着手设计附带补贴的税额扣除制度。
针对美国的关税措施，我们将准备面向中小企业的资金周转支援等援助方案，根据企业经营状况和需求提供相应支持，全力缓解其影响。
通过大胆的"危机管理投资"实现强劲经济增长
从中长期来看，扩大日本经济规模至关重要。我们将通过培育有助于解决我国课题的尖端技术，实现日本经济的强劲增长。为此，将设立"日本增长战略会议"。
本届内阁增长战略的核心在于"危机管理投资"。这是针对经济安全保障、粮食安全保障、能源安全保障、健康医疗安全保障、国土强韧化对策等各种风险和社会课题，由政府与民间携手实施的先发制人式战略投资。若能提供有助于解决全球共同课题的产品、服务和基础设施，必将推动日本实现进一步增长。我们将把对未来的不安转化为希望，开拓经济增长新天地。
针对人工智能·半导体、造船、量子技术、生物技术、航空航天、网络安全等战略领域，将通过大胆的投资促进、国际拓展支持、人才培养、初创企业振兴、研发支持、产学合作、国际标准化等多角度综合支援措施，激发官民双方的积极投资热情。
以"打造全球最适宜AI研发与应用的国家"为目标，通过数据联动等措施，加速人工智能等新型数字技术的研发与产业化进程。同时，我们将支持包括内容产业在内的数字相关产业开拓海外市场。
衷心祝贺坂口志文先生和北川进先生荣获诺贝尔奖。卓越的科技实力与能够开创革新的人才，是强大经济的基础。在推进公共教育强化与大学改革的同时，我们将实施有助于科技创新与人才培养的战略性支援，致力于建设"新技术立国"。
要加速经济增长战略，金融力量不可或缺。基于"资产运营立国"理念下从储蓄转向投资的成果，我们将制定通过金融手段释放日本经济与地方经济潜能的战略，推动官民协作共同落实。
通过这样强化日本的供给结构，构建赢得全球投资者信赖的经济体系，从而形成国际资本持续流入的良性循环。
粮食安全
从振兴地区经济和确保粮食安全的角度出发，发展农林水产业至关重要。在农业领域，我们将通过为期五年的"农业结构转型集中对策期"确保专项预算。同时运用全球顶尖的植物工厂、陆上养殖、卫星信息、AI 解析及传感器等尖端技术，促进出口，打造具有盈利能力的农林水产业。
能源安全保障
为维持国民生活与国内产业可持续发展，并进一步增强区域竞争力，确保能源的稳定低价供应至关重要。特别是国产能源，包括核能和钙钛矿太阳能电池等具有战略意义。我们将活用绿色转型预算，在尊重地区意愿和环境保护的前提下，最大限度利用脱碳电源，同时通过光电融合技术等手段推进深度节能与燃料转换。此外，还将致力于实现下一代创新堆和聚变能源的早期社会应用。
我们将立即推进这些政策的具体落实。让我们举全国之力，共同实现强劲的经济增长。
令和时代国土强韧化对策
日本是全球屈指可数的灾害大国。针对南海海槽地震、首都直下型地震等巨型灾害的事前防灾，以及灾害发生后的应急对策、灾后重建与复兴，是国家应当应对的最优先课题。
为从根本上强化防灾体制，将加速推进明年防灾厅成立的筹备工作。同时通过国家与地方政府的模拟演练全面排查风险，在运用数字技术、卫星信息、电磁波、无人机等手段的同时，从防灾基础设施、老化基础设施的维护管理着手，在硬件与软件两方面彻底落实事前防灾与预防性维护。
针对自然灾害频发化与严重化的趋势，基于预测技术提升等因素，将实施制度革新，新增洪水特别警报及风暴潮联合预报预警机制。
我们将尽快构建首都危机管理功能的备份体系，从推进首都功能疏解和打造多极分散型经济圈的角度出发，加速研究首都与副首都的职责与功能划分。
"没有福岛的重生，就没有东北的振兴；没有东北的振兴，就没有日本的复兴"。我们将全力推进灾民生活重建、产业复兴，加快实施福岛创新海岸构想。
能登半岛地震即将过去两年，而暴雨袭击重建中的奥能登地区也已一年。为早日恢复能登地区的繁荣景象与民众笑容，我们将加速基础设施修复，同时推进灾民生活支援、产业重建及传统工艺复兴工作。
健康医療安全保障
守护国民的生命健康是至关重要的安全保障。
为克服人口减少与少子老龄化问题，必须就社会保障制度中给付与负担的平衡展开全民讨论。我们将设立跨党派并吸纳专家参与的国民会议，围绕包含附带给付税额扣除制度设计在内的税制与社会保障一体化改革进行探讨。诚邀在野党各位同仁共同参与推进这项讨论。
基于各政党间已达成的共识，我们将迅速推进以下事项的研讨：包括非处方仿制药在内的药品自费比例调整、涵盖电子病历的医疗机构数字化转型、通过数据健康等手段实现高效优质医疗服务等。
还需重构适应老龄化社会的医疗体系。除住院医疗外，将制定融合门诊·居家医疗与护理服务的新型区域医疗规划，并促进地方协商机制。此外将实施综合措施纠正医疗资源分布不均问题，同步推进面向新型区域医疗规划的床位资源优化配置。
在推进这些社会保障制度改革的过程中，我们将控制在职一代的保险费负担。对于需要紧急应对的课题，将尽快展开讨论。
同时，我们将彻底落实"主动预防医疗"，致力于延长健康寿命，让所有人都能活力充沛地参与社会活动，成为社会保障的承担者。特别是要加快应对因性别差异产生的健康问题。我多年来一直致力于解决女性全生命周期的健康问题，去年成立了"女性健康综合中心"。我们将以该中心为指挥中枢，针对女性特有疾病推进诊疗基地建设、研究及人才培养等工作，并将其成果推广至全国。
守护地方与民生
区域未来战略
“论事当自其地、自其身始见，方为切实”
正如吉田松阴先生所言，我切身领悟到地方的活力就是日本的活力。我们将充分发挥地方的发展潜力，切实守护当地居民的生活与安全。
在国家超前一步的支援政策下，台积电进驻的熊本县、Rapidus 落户的北海道已开始显现关联投资效应，各类经济成效正逐步显现。让我们将这样的成功案例在全国各地不断复制推广。
我们将通过扶持谋求跨区域业务发展的中型企业，实施大胆的投资促进政策与基础设施配套建设，吸引大规模投资落地地方，战略性地构建各具特色的区域产业集聚区，全力推进"地域未来战略"。
通过活用科技与地方资源创造高附加值、支持跨区域业务拓展、培育包括双城生活在内的关联人口、打造高收益农林业等措施，为农村山区、渔村及丘陵地带等地方区域重振发展活力。
同时，我们将确保包括年轻人和女性在内的群体能够在地方持续安居。为此，必须保障他们能获得优质教育等必要的公共服务。我们将致力于构建税源分布均衡、税收稳定的地方税体系。
人口政策&外国人政策
基于日本面临的最大问题是人口减少这一认识，将构建包含育儿政策在内的人口减少对策研讨机制。
在人口减少导致劳动力短缺的现状下，确实存在需要外国人才的领域。入境旅游也同样重要。
但另一方面，部分外国人的违法行为和违规现象，也让国民感到不安与不公平，这也是不争的事实。
我们将与排外主义划清界限，但对于此类行为，政府将采取坚决态度予以应对。政府将强化统筹协调职能，在要求遵守现有规则的同时，也将推进关于土地取得等规则的制度研究。为此，我们新设立了专职大臣负责此事。
维护治安与安全
我们将严格应对网络滥用引发的新型犯罪行为，包括加强法律监管等措施。
我将切实落实《防范国民受骗综合对策2.0》中提出的各项措施，同时加速推进包括法律制度在内的必要研讨，力争彻底消灭所谓"特殊诈骗"。
为防止滥用新技术实施跟踪骚扰及配偶暴力等行为，将加强法律监管。
在加强监管的同时，我们也将推进法律制度的时代适应性改革。为防止再犯，针对承担重要职责的保护司，将完善安全保障措施等，采取提升制度可持续性的举措。此外，还将着手研究已生效刑事判决重启审理的再审制度改革方案。
外交&安全保障
我们习以为常的自由开放且稳定的国际秩序，正随着力量平衡的历史性变化和地缘政治竞争的加剧而剧烈动摇。
与此同时，在我国周边，同属邻国的中国、朝鲜、俄罗斯的军事动向等问题正引发严重关切。
在国际局势风云变幻之际，我们将重振日本外交在世界舞台上的璀璨光芒。
日美同盟是日本外交与安全政策的基石。针对日美两国共同面临的课题，我们将深化紧密协作，持续提升同盟的威慑力与应对能力。我本人也将在特朗普总统访日之际与其会晤，在构建首脑间互信关系的同时，推动日美关系迈向更高水平。
我们还将以日美同盟为核心，深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全合作机制。
为确保驻日美军顺利驻扎，必须获得包括当地民众在内的国民理解与支持。我们将持续推进冲绳等地的基地负担减轻工作，力争早日实现普天间机场全面归还，推进边野古搬迁工程。同时全力打造具有韧性的冲绳经济。
我们将继续强力推进"自由开放的印度太平洋"这一外交支柱，并使其与时俱进不断发展。在此愿景下，着力加强与共享基本价值观的伙伴国家及全球南方国家的合作。
关于所谓的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），我们将从战略角度出发，努力推动缔约国的扩大。
对于重要邻国韩国，我们希望通过领导人之间的对话来加强双边关系。
我们还将进一步推进与东盟各国深化合作关系。
中国对日本而言是重要邻国，必须构建建设性且稳定的双边关系。另一方面，中日之间确实存在包括经济安全在内的安全保障相关隐忧。我们将通过两国领导人坦诚对话，全面推动"战略互惠关系"发展。
朝鲜的核武器与导弹开发绝不容许。此外，在受害者及其家属年事已高的情况下，绑架问题将是本届内阁的最优先课题。
为实现所有被绑架受害者早日归国，我们将竭尽全力采取一切手段。
关于俄罗斯对乌克兰的侵略，绝不允许以武力单方面改变现状的企图。虽然日俄关系处于严峻状态，但日本政府的方针是解决领土问题并缔结和平条约。
自2022年12月制定《国家安全保障战略》等"三文件"以来，新型作战方式的显现等各类安全环境变化日益显著。我国亟需主动推进防卫能力的根本性强化。为此，针对《国家安全保障战略》中设定的"占GDP比重2%水平"目标，将结合补充预算在本年度内提前落实相关措施。同时，拟于明年启动修订"三文件"的研讨工作。
我们将致力于强化防卫生产基础与技术基础这一防卫力量的根本，同时改善自卫队员这一防卫力量核心的待遇。
宪法修改：皇室典范修订及昭和一百周年
关于宪法修改，为实现在我任期内由国会发起修宪提案，期待宪法审查会能加速超越党派的建设性讨论，同时深化国民间的积极探讨。
此外，期盼各党派就稳定皇位继承等议题深化讨论，推动皇室典范的修订。
今年正值昭和一百年，明年将迎来昭和一百周年。昭和时代经历了战争、终战、复兴、经济高速增长等前所未有的变革。拟通过纪念典礼等相关措施，将这一时点视为国家重要节点，既传承先贤智慧与奋斗精神，又延续和平誓言，使之成为贡献国际社会安定与繁荣的契机。
结语
基于上述信念，我必将使日本列岛变得强盛富足，让日本重新屹立于世界之巅。
“你不应该独自做决定。你应该总是以适当的方式与他人一起讨论事情。”
自古以来，我国就十分重视众议。
政治不是独断专行，而是共同商讨、共同烦恼、共同决策的事业。为了国家和国民，我将真诚面对各党同仁，携手开创未来。
让我们共同迈出日本的新一步。
感谢各位的聆听。
刊载：日本TBS电视台 | tbs.co.jp
https://newsdig.tbs.co.jp/articles/-/2247602?display=1
编译：24时观象台