潮新闻客户端 记者 盛锐
新气象、新挑战之后，还有新韧劲。
潮新闻·钱江晚报联合浙江省社会科学院最新发布的《小店智库报告》，第三章聚焦“新韧性”：突围路径与政策效能。
2025年百家小店调查第五季
多元化营收、跨界融合
小店正在“自救”突围
我们持续关注小店的这五年也有很多“老朋友”一直坚守，“守正创新”成了他们的选择。
从舟山东路的店铺算起，“九份芋圆大叔”施宏强是一名有着十数年经验的老店主了。这两年线下门店的经营状况不佳，他一度压力山大。为了减少开支，他将店面从二楼搬到了更便宜的三楼。
在保证品质和研发新品的基础上，跑市集成为了施宏强拓展收入的方式。从2022年至2025年6月底，他参加了624场市集，最多的一天4场，“每一个市集摊位，都是移动分店，市集的营收占比已经超过了整体营收的60%。”施宏强觉得蹚出了一条路。
九份芋圆大叔跑起了市集。受访者供图
杭州“小町野甜”蛋糕店的老板娘陈晓慧则在谋划进入宠物烘焙领域。5年前，她开出自己的第一家甜品店，还是一家加盟式的甜品店。如今，“小町野甜”蛋糕店已成为了杭州的网红店，门店也扩张至三家店。
作为一家以精致造型为卖点的蛋糕店，这5年，陈晓慧一直在“整活”，“年轻人喜欢什么，我们就做什么，紧跟潮流很重要。”在她看来，大众对于甜品的消费观念更加务实和理性，这就要求店家能够更加精准地了解客户需求。
从传统“县域经济”向“都市圈经济”“城市群经济”转型，浙江的城市发展站在了新的起点。但无论城市如何发展，人民性始终是第一属性。
省社科院研究员吴晓露表示，过去的五年中，凭借政策帮扶和数字赋能及小店内在的自我创新和不断突破，小店经济取得了一定的成绩，但成本压力大、生存周期短、技术赋能效果有限、消费流量不足等挑战依然存在；仍需要社会各方协力，通过精准的政策帮扶与多元化的业态创新来突破传统发展局限，实现从“政策输血”到“生态造血”的转变，形成良好小店经济发展生态，才能真正让每一缕“烟火气”持续升腾为助力高质量发展的经济暖流。
小店帮上线。本端资料图
大企帮小店、重塑街头烟火
政策杠杆作用持续显现
省委城市工作会议提出，要走出有温度和质感的城市品质提升之路。对小店而言，这种温度和质感体现在哪里？
省社科院助理研究员丁宇航提到，面对“大城市病”与小店的生存困境，人民城市建设不能仅仅止步于减免房租、技能培训、金融支持等“硬措施”，更在于要让政策找到人，让服务跟上需求，让每一个经营者都能感受到“此心安处在浙江”。
2024年10月，潮新闻·钱江晚报携手多方力量，在潮新闻客户端融合创新开辟了“小店帮”板块，以技术赋能“小店帮”应用，打通与杭州市市场监督管理局小程序“杭企惠”的通道，实现了“新闻+服务”全渠道帮助小店。
“小店帮”是浙江首创针对小店经济的帮扶平台，首批130家大企牵手8395户小店，进行结对帮扶。
它的出现是对传统经济帮扶模式的创新，也是媒体与政府、企业合作的一次大胆尝试。如今的潮新闻“小店帮”板块，一直保持着不错的活跃度，每天都有不同的小店面孔出现，求助力求流量求分享。
省社科院助理研究员田媛元提到，“小店帮”行动的探索，不仅仅是媒体、企业、政府、专家的多元共治，更是地方媒体角色的突破与超越。
在“小店帮”行动中，“政府有作为、企业有担当、小店有收获”的背后是“媒体在推动”。相较协商治理的普通参与者，潮新闻•钱江晚报通过亲历报道、深度调查、社群服务、智媒融合等形式，有效地构建一系列线上线下平台，推动小店交流、政府对话、企业互助。这一过程中，媒体不再只是旁观的“第四权力”，而是积极成为公共利益的维护者和公共讨论的组织者，有力有效地推动着公共资源的再分配。
不仅如此，如今小店帮扶已经从媒体行动转变为政策支持。从媒体发起到政府接棒、从零散互助到系统支持，“小店帮”实践完成了从公共议题识别、多元协商治理再到政策制定与执行的政策过程闭环，成为一种具有代表性的新型城市治理模式。
浙江省社会科学院专家和记者一同进行调研走访。记者 谢春晖 摄
好的政策也需要让更多店主知晓
政策传播必须更具靶向性
在调研中，我们关注到，相关政策的知晓率均在50%以下，其中外摆政策最高47.9%。微信、抖音等新媒体，以及传统媒体报道，成为了小店店主获知政策的主要渠道。
省社科院副研究员张秀梅表示，要清醒看到目前小店店主群体对于政策的知晓率较低，信息不对称问题依然突出，仍有大量小店店主难以有效获取政策信息资源。这就要求未来政策传播必须更具靶向性，利用大数据画像实现精准匹配、“政策找人”，不断促进传统政策宣导方式的升级。
2025年7月11日-9月19日，杭州西湖风景名胜区行政服务中心搭起了“政务夜市”，将服务窗口从办事大厅直接“搬”到了人潮涌动的西湖边。
9场活动吸引超万人次参与，指导办理高频业务70余项，让群众逛着西湖就把“政”事儿办成。
西湖景区政务夜市。受访方供图
从2023年开始，杭州相继推出商业外摆政策1.0版、2.0版，支持商圈街区外摆经营，打造夜消费集市、文化艺术展演点等新业态新模式，覆盖范围扩大至全市97个重点商圈。
“外摆新政实施后，街区部分商户营业额、客流量同比上升10%到50%不等。”杭州大兜路历史文化街区相关负责人表示，街区内有93家商户、96个摊位，不少商家都结合自身店面风格，盘活营商空间，把外摆区域与街区建筑风貌、运河沿岸景观有机融合，实现业态和谐共存。
基层政府的管理职能从简单的登记监管、违法警示，开始拓展到“外摆政策”“政务夜市”等场景化服务。张秀梅表示，这种变化的背后，反映的不仅是管理方式的优化，更是治理理念的深刻变革，其核心在于通过认可小店作为城市有机组成部分的社会价值，将街道变为“第三空间”，让政务服务融入生活场景，以此重构国家与社会的关系。
盛锐制图
调研中，小店店主对杭州营商环境的满意度达到了99%，近20%的店主觉得非常满意。
省社科院助理研究员丁宇航提到，从全面放开落户限制，到率先落实常住地提供基本公共服务，再到数字城管每天处理近3万件问题，浙江正践行着一条明确的城市建设理念：城市管理应如绣花般精细入微，政策设计必须精准回应最迫切的民生诉求。
小店经济的未来，关乎的不仅是经济发展的长久活力，更是社会生态的健康发展。唯有真正理解并支持这些散落在街头巷尾的“万家灯火”，才能为构建更有温度、更具韧性的现代社会奠定基石。
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