全域土地综合整治是破解乡村与城市发展空间矛盾的关键路径。记者从省政府网站了解到，省政府办公厅印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》（以下称《实施意见》），为四川全域土地综合整理提供了清晰的“时间表”和“施工图”。
两步走 两个目标
《实施意见》提出了两个阶段的工作目标——到2027年：在全省范围内启动实施不少于60个全域土地综合整治项目。围绕工作机制完善、协同方式创新、项目监管强化、资金整合优化、数字化场景搭建等关键领域开展积极探索，形成体系成熟、可操作性强的制度框架，打造一批有特色、可复制、可推广的示范样板。
到2030年：全面完成首批项目实施，形成具有四川特色的全域土地综合整治实施模式并大力推广。最终实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，推动城乡区域发展更加协调平衡。
六大重点
让家乡的土地“变形”
全域土地综合整治不是小修小补，而是开启一场系统性、整体性的“升级改造”。《实施意见》提出了六个方面的重点任务，涉及农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等。
四川将编制省级全域土地综合整治专项规划，系统部署全省整治工作，在保持“三区三线”总体稳定的基础上，进行统筹落实。提出实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地保护红线，并因地制宜开展耕地、林地、园地空间置换，提高耕地质量和连片度，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。同时，结合高标准农田选址建设要求，补齐农田水利基础设施短板，逐步将具备条件的永久基本农田建成高标准农田。
针对存量的低效、闲置建设用地，《实施意见》要求进行整理盘活和空间腾挪优化。同时，通过开展建设用地增减挂钩、引导农民适度集聚、推动工业项目向城镇开发边界内聚集等方式，让每一寸土地都用在刀刃上。《实施意见》要求因地制宜采取分散式、小型化、近自然的生态修复措施，保护山水田园、河湖湿地等的完整性、连贯性。同时，统筹实施环境综合整治、国土绿化、矿山生态修复、水土流失综合治理、野生动物栖息地保护和生态廊道建设等工程，提高生态系统稳定性和资源环境承载力。开展整治工作的同时还要挖掘保护特色资源，传承历史文化，保留“四川特色”，包括延续川西林盘、川南民居、彝家新寨、藏羌村落、乌蒙新村、巴山新居等特色聚落空间肌理，探索自然人文资源传承与价值转化路径，推进文化和旅游深度融合发展。
整治的最终落脚点是“推动城乡融合发展、促进乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设。”《实施意见》要求推动补齐基础设施短板弱项，实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，同时立足区域资源禀赋和现有产业基础，因地制宜发展特色种养、休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等产业，延伸产业链条，进一步激活乡村振兴内生动力。
根据意见，按照国家统一部署，通过实施全域土地综合整治工作归并的集体建设用地，依据国土空间规划属于经营性用途的，允许依法入市。打造自然资源资产组合供应标的，打通各类自然资源资产价值实现渠道，激发社会资本参与动力。探索矿业权带全域土地综合整治实施方案出让。支持整治区域内符合条件的子项目优先申报国家超长期特别国债，支持符合条件的项目申报地方政府专项债券。探索跨乡镇、跨流域等不同尺度、不同维度的全域土地综合整治实践。支持在交通项目沿线、重大水利工程项目沿线等区域因地制宜探索开展全域土地综合整治。
成都日报锦观新闻 记者 李霞 图片 视觉中国 责任编辑 刘春春 编辑 黄一可 审核 张家华