园区是产业发展的重要载体，是经济高质量发展的主阵地、主战场。作为国家明确支持建设的西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，成都始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，鲜明“抓经济必须抓园区”工作导向，部署实施了“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动。
一年来，全市上下迅速响应、坚持不懈，“立园满园”行动取得了显著成效，正探索走出一条推动经济和城市高质量发展的“园区之路”。
现代化产业体系是城市高质量发展的重要基础。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调：“要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向”“构建富有四川特色和优势的现代化产业体系”。
去年10月24日，成都市产业园区高质量发展大会召开，全面部署“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动。聚焦一年来“立园满园”行动的经验成效，成都日报社联合中共成都市委政研室、成都市经信局市新经济委、赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司、成都市工业经济和信息化研究院，开启“园区高质量发展调研行”主题调研活动。经集中走访调研，调研组形成了题为《“园”聚产业，“链”就未来》的调研报告，敬请垂注。
激发园区高质量发展新动能
自实施“立园满园”行动以来，园区在特色发展、产业集聚、创新赋能、服务提质、改革增效等方面取得显著成效。
青羊经济开发区
精准定位、特色发展，园区整体布局实现优化。坚持规划引领，顶层设计统筹效应凸显。构建“3+22+N”园区发展体系，实施五大攻坚行动。引导产业错位协同发展。结合不同园区基础，推动园区产业再聚焦、链条再细分，实现从“同质竞争”到“功能互补”的转变。打造一批特色“园中园”。以特色园区“小切口”推动产业园区“大发展”，建立制造业特色产业园培育机制，推动条件成熟的特色产业园入库培育，加快认定首批“成都市制造业特色产业园”，推动产业园区辨识度品牌力不断提升。
圈链融合、集群发展，园区规模能级得以提升。聚力“以点连线”。深入实施“增品种、提品质、创品牌”战略，强化名企名品市场推介和场景应用，初步形成“一个终端产品带动一条产业链”的发展态势。建设“成工精销·工业淘宝”平台。聚力精准招商。成立成都招商中心，精准制定园区主导产业三张清单，大力引入关键配套和强链补链延链项目，实施“链主+基金+园区+标准化厂房”的招商模式。聚力“成链集群”。实施“镇园之宝”和企业梯次培优行动，培育5个国家级先进制造业集群、2个国家级战略性新兴产业集群、2个国家创新型产业集群、8个国家中小企业特色优势产业集群。
产研联动、创新发展，园区澎湃动能充分激发。强化创新策源功能，高质量建设西部（成都）科学城，建成国家级创新平台160个。构建以成都科创生态岛为核心的园区创新体系，推行“线上科创通+线下科创岛”服务模式，“一园一册”编制重点产业链技术创新图谱。深入实施企业研发投入提升行动，支持园区科技领军企业承担42项国家重点研发项目，采取“揭榜挂帅”等方式，支持企业开展142项关键技术攻关。建立科技型企业梯度培育库，累计培育1.45万家高新技术企业、354家国家级专精特新“小巨人”企业。创新成果就地转化。实施“科创天府·智汇蓉城”科技成果转化行动。
环境优化、舒心发展，园区保障能力得到增强。常态化开展“进解优促”，组建成都市场景促进中心，联动市民营经济发展促进中心，统筹打好企业场景供给、政策落实、融资服务组合拳，持续擦亮“有需必应、无事不扰”服务品牌。完善教育、居住等生活配套，深入推进“园中校”“校中厂”模式，联合开展“订单班”、现场工程师等“双元制”人才培养。在园区建设公园城市小尺度示范区，推动园区绿色低碳发展。鼓励“工业上楼”、实施标准厂房利用，推动落实“一园区一基金”或“一主攻产业一基金”，策划推出特色金融产品，上线“蓉易贷·小微通”工具服务园区企业。支持园区重点用人单位“带指标、带政策”靶向引育高层次人才，推出“产业园区人才政策包”。
改革赋能、高效发展，园区运营水平持续提高。完成25个国家级、省级开发区管理机构筹建和27个市级园区管理机构调整组建，建立区(市)县党政主要领导兼任园区党工委第一书记机制。争取省级集成授权改革在成都扩面，实现城市新区集成授权改革全覆盖。形成“一园一策”产业园区赋权（支持）事项清单，有序下放市级管理权限。推动政务服务向园区延伸，“园区事、园区办”正成为现实。推行“小管委会+大专业公司”开发模式，推动园区运营主体向城市产业综合运营商转型，2家运营机构入选中国产业园区运营商50强。鼓励园区与实力雄厚、经验丰富的园区运营公司合作，持续提升专业化服务水平。
经济发展主阵地建设取得新成效。今年1—8月，全市“3+22+N”产业园区共实施重点项目599个，完成投资1306.4亿元，以制造业、生产性服务业为主体的国家级、省级产业园区平稳增长，带动全市规上工业增加值增长7.8%。目前，90%以上的新招引重大项目落地在园区，80%以上的“四上”企业集聚在园区，70%以上的市场化股权融资发生在园区。
产业园区综合实力迈上新台阶。成都高新区高技术产业营收在全国178家高新区中排名第4，成都国际铁路港经开区在国家级经开区综合发展水平考核评价中较上一年度提升19名，铁路港综保区首次参加全国综保区发展绩效评估获得“双A”佳绩。成都新材料化工产业园等省级开发区综合竞争力进一步提升，产业园区加速高质量发展。
重点产业能级和竞争力实现新跃升。加快构建体现成都特点、具有比较优势的现代化产业体系，电子信息产业规模过万亿元，11条重点产业链营收达到千亿级规模，人工智能、低空经济、绿色氢能等新兴未来产业保持两位数高速增长，新增航空航天、生物医药两个国家先进制造业集群，新入选智能机器人、超高强度合金材料、板式家具3个国家中小企业特色产业集群，总数分别达到5个、8个，上榜“2024先进制造业百强市”，排名第8位，比上一年上升1位。
成都天府国际生物城
勾勒园区未来发展新图景
调研组发现，成都产业园区在优势产业、融合创新、资金赋能、场景示范、企业培育、服务效能等方面有亟待优化完善之处。调研组认为，成都产业园区未来发展要以创新驱动为核心，以产业生态培育为主线，以体制机制改革为动力，持续凸显产业主阵地作用。
园区企业服务中心知识产权服务站
着力推动优势产业聚链提能，构筑现代化产业体系核心支柱。一是实施“链长制”2.0升级。由链长牵头绘制精细化产业链图谱，针对性制定“补薄弱、强配套、扩优势”的差异化推进方案。同时建立产业链安全风险动态评估机制，全面提升韧性与抗风险能力。二是推动产业集群数字化、绿色化转型。支持产业园区建设产业集群大数据平台，在园区内建立覆盖“生产—加工—运输—回收”全链条的碳足迹核算追溯系统。三是前瞻布局未来产业。引导园区结合现有产业基础与资源禀赋，精准规划未来产业赛道，实现错位发展。推动未来产业与现有优势产业深度融合，引导前沿技术融入现有生产环节。
着力促进创新链与产业链深度融合，塑造发展新动能新优势。一是组建创新联合体。支持“链主”企业牵头，组建体系化、任务型创新联合体，聚焦园区主导产业关键核心技术开展攻关。逐步提高企业承担省级、市级技术攻关和成果转化项目比重。引导高校、科研院所共同打造支撑区域产业发展的技术创新与服务基地。二是建设中试熟化与概念验证平台。布局一批创新研究院、中试基地与概念验证中心，提供从概念验证、小试、中试熟化到工艺优化的全流程服务。三是完善“产业—科技—金融”循环机制。深化科技金融产品创新，探索“科技保险+信贷”“产业链金融+创新产品”等新模式。发展园区知识价值证券化产品，通过建立科技企业“白名单”，推动其实施差异化授信政策。
着力强化资金链赋能增效，打造全生命周期金融服务体系。一是扩大产业引导基金规模与效能。构建“母基金+子基金+专项基金”的三层资本体系，形成多维度、精准化的资金投放格局。二是创新园区开发投融资模式。重点探索基础设施REITs、PPP等模式，引入长期稳定资金。三是构建企业梯度培育金融支持体系。对于种子期、初创期企业设立天使投资引导基金。对于成长期企业提供“股权+债权+基金”一揽子金融服务，探索专利权质押融资、商标权质押融资等科技信贷服务。对于成熟期企业助其拓展融资通道，协助上市辅导、发行债券，支持并购重组。
着力打造牵引示范应用场景，以市场驱动技术迭代和产业孵化。一是主动开放城市和产业应用场景。按季度编制并发布场景机会清单。设立“首试首用”合作平台，对处于未定型阶段的创新成果，鼓励应用单位开放试用场景。探索建立“场景实验室”。二是实施“母工厂”和标杆工厂建设。引导具备行业代表性的龙头企业建设数字化“母工厂”，支持开展生产工艺、管理模式和创新技术的标准化输出。三是举办高水平产业创新赛事与展会，配套建设创新成果展示中心，同步建立赛后跟踪机制。
着力做大企业发展矩阵，培育世界一流企业和专精特新群体。一是实施“链主”企业领航计划。建立专属服务通道，鼓励牵头组建创新联盟。健全评价激励机制。二是深化“专精特新”企业培育工程。构建“区级—市级—省级—国家级”四级“专精特新”企业培育库。设立专项扶持资金，组建专家服务团，打造隐形冠军和单项冠军。三是构建大中小企业融通发展生态。推行“链主+配套”协同模式，编制供应链开放清单，推动链主企业发布年度采购需求。健全创新资源开放共享机制，鼓励链主企业通过“众研、众包、众创”等方式，与中小企业构建创新共同体。
着力提升产业园区集成服务效能，建设国际化一流营商环境。一是推动园区服务从“单一”到“集成”。构建“线上+线下”“一站式”企业综合服务平台，实现“一平台受理、全流程服务”。设立园区企业服务专员制度，建立跨部门服务协同机制，真正实现“园区事园区办”。二是深化“智慧园区”建设。打造园区数字孪生体，创新设立“数据要素化促进中心”，搭建产业链数字图谱，实现招商项目的智能筛选和落地跟踪。三是构建宜居宜业的国际化社区。设立国际人才综合服务中心，建设集创新孵化、学术交流、文化体验于一体的复合型国际社区，实施“融入成都计划”，助力国际人才融入本地生活圈。设立“人才大使”，形成“以才引才”的良性循环。
成都日报锦观新闻 园区高质量发展联合调研组 摄影 刘阳 李冬 张青青 编辑 曾雪柔