习近平总书记始终关心山西发展、时刻牵挂老区人民，党的十八大以来先后五次亲临山西考察，为新时代山西发展指航定向、擘画蓝图，引领山西各项事业阔步前进。长治作为革命老区，必须牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，扎实推进省委十二届十次全会决策部署落地落实，奋力走在前、干在先，加快建设革命老区中国式现代化先行区，让乡亲们的日子越过越红火。
坚定有序推进转型发展
筑牢“先行”的经济底盘
省委十二届十次全会强调，加快在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。长治是国家首批“老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区”，是全省经济大市、能源大市、工业大市，经过近年来的持续努力，转型发展取得一定成效，光电信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业不断发展壮大，特别是LED产业产值占到全省95%，生物医药产业产值占到全省60%，因支持传统产业改造、产业转型发展等工作成效突出，先后五次获得国务院通报表扬。长治将锚定转型发展不动摇，用好抓招商、育主体、上项目、转动能、强载体、促消费、优环境7个方面经济工作主抓手，加快构建体现长治特点、具有比较优势的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保稳居全省前列，努力为全省多做贡献。
山西高科华烨电子集团LED封装车间
深入推进能源转型。加快推进煤矿“四个一批”工作，积极推动煤电行业提质升级，加快煤电机组“三改联动”，推动煤炭产销运储一体化，加快“公转铁”进度，进一步释放煤炭先进产能。聚焦煤制高端化学品、煤制高端碳材料等领域，大力发展高端精细煤化工，建设国家级煤化工产业转型升级示范基地，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。因地制宜开发利用光伏、风电资源，扎实推进绿电园区建设，促进绿电资源就地转化利用，加快煤层气开发利用，逐步构建新型能源体系。
加快推动产业升级。积极运用数智技术和绿色技术，推动钢铁、焦化等传统优势产业设备更新、标准升级、产品迭代，加快实现节能降耗、降本增效。聚焦光电信息、高端装备制造、新材料、现代医药、资源循环利用等战略性新兴产业，大抓招商引资、项目建设、经营主体培育，实施建链延链补链强链行动，构建产业链上下游协同、大中小企业紧密配套、链群一体化发展的产业生态。加速布局人工智能、低空经济等未来产业，大力发展数字经济核心产业，促进实体经济与数字经济深度融合。
积极推动适度多元发展。着眼长治资源禀赋，以非煤矿产、特优农业、文旅康养等作为切入点，将资源优势转化为转型动能。着力推进非煤矿产资源绿色开发高效利用，加快非煤矿山自动化、智能化、绿色化发展，推进矿业权市场化交易，优化非煤矿山行业布局。围绕打造小米、潞党参品牌产业，加快推进品种道地化、种植规模化、流程标准化、产业融合化、营销网络化、主体龙头化、品牌高端化，持续扩大“沁州黄小米”“潞党参”区域公用品牌影响力。立足长治丰富的文化遗产、自然风光、康养资源，坚持标准化打造、智慧化提升、主题化引流、网络化宣传、精细化服务，持续办好“太行山旅游季”系列活动，丰富“吃住行游购娱”全产业链要素，大力发展避暑经济、康养经济，叫响“壮美太行·久安长治”文旅品牌。
进一步深化经济体制改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，扎实开展市属国有企业改革深化提升行动，支持民营经济发展壮大。深化开发区“三化三制”改革，积极推进“预审批”改革，推进高品质标准化厂房建设，增强改革集成效应。扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，持续开展“两不一欠”问题整治，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，持续优化营商环境。提升科技创新能力，建设完善提升重点实验室、中试基地和新型研发机构等各类科技创新平台，持续推进市级基础研究，深化科技管理体制改革，加快发展科技服务业。深入推进与北京对口合作，主动融入京津冀协同发展，积极承接东部地区产业转移，加快推进长邯聊高铁、长治机场迁建等重大项目，不断提高对外开放水平。
不断增进人民福祉
彰显“先行”的根本目的
省委十二届十次全会明确提出，要加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，强化“一老一小”等重点民生保障服务，加强食品药品安全监管，兜牢困难群众基本生活，持续增进民生福祉。让老区人民过上更加幸福美好的生活，是建设革命老区中国式现代化先行区的出发点和落脚点。长治将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，着力解决好业教保医、衣食住行等人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中不断提升民生保障水平。
坚持就业优先战略。着力抓好就业这个最基本的民生，深入开展线上线下公共就业服务行动，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实施大规模技能提升行动，推动太行挖机、长治瑞心康护、长子理发师、潞城甩饼师傅四大省级劳务品牌建设提质升级。加强企业工资分配宏观指导，落实最低工资标准，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。
完善高质量教育体系。坚定不移落实立德树人根本任务，围绕发展更加公平、更高质量的教育，实施基础教育扩优提质行动，因地制宜改善学校基础设施条件，加快普通高中标准化建设，加强普惠幼儿园建设，提高集团化办学质效，推动教育资源合理配置、有效利用。积极推进课程创新、师资建设、管理模式改革，着力打造一批区域名校、省级名校。充分运用丰富的职业教育资源，推动职业学校达标工程，深化校企合作、产教融合、职普融通，推行“订单式”等技术人才培育模式，实现职业教育与地方发展同频共振。
提升医疗卫生服务能力。深入推进医疗卫生强基工程，进一步深化县域医疗卫生一体化改革，推进乡镇（街道）卫生院、村（社区）卫生室标准化建设，丰富村卫生室医疗服务供给、提升服务基层群众水平。实施好中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，完善以公益性为导向的公立医院运行新机制，加快构建有序的就医诊疗新格局。深入推进中医药强市建设。健全公共卫生体系，加快推进疾控机构融合发展。
健全多层次社会保障体系。稳步提高社会保险统筹层次，扩大失业、工伤保险覆盖面，强化社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，稳步提高社会保障待遇水平。聚焦“一老一小”，开展居家和社区基本养老服务提升行动，加快嵌入式养老机构布局建设，补齐农村养老服务短板，深入实施国家普惠托育服务发展示范项目，严格执行育儿补贴制度。落实农村防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
全长 1286 公里的太行一号旅游公路长治段与全省“三个一号”旅游公路同步实现全线贯通
认真践行人民城市理念
塑造“先行”的空间载体
省委十二届十次全会明确提出，优化现代化城市体系，坚持城市内涵式发展，高质量开展城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。城市是人口的集聚地，人民的需求决定了城市建设的方向和重点。长治将认真践行人民城市理念，准确把握城市发展规律，科学处理城市规划、建设、治理的关系，加快打造上党城镇群，增强城市的承载力、吸引力和影响力。
加快打造上党城镇群。长治地处上党盆地，谷底开阔，具有发展城镇群的良好条件。经过连续多年推动交通基础设施建设，目前主城区至周边区县基本实现半小时通达。长治将围绕打造上党城镇群，特别是加快“一城四区”一体化发展，统筹推进潞州区和周边县区综合交通、产业布局、公共服务、生态保护、能源设施、水利设施等协同发展，加快形成一体化发展合力。以《长治市“一城四区”规划和国土资源管理“五个统一”实施办法》为引领，推动四区土地统一规划、统一征收、统一供地、统一审批、统一管理。精心抓好苏店、翟店、康庄园区等重要节点规划建设，推动四区向市中心靠拢。
提升潞州区首位度。高质量开展城市更新，以道路沿线环境综合整治为着力点，统筹推进老旧小区改造、城中村改造、土地综合开发利用、道路绿化、房屋外立面整治、便道整治、地下综合管廊建设，抓好分布式电源、城市防洪体系和内涝治理体系、高空消防能力、应急避难场所等工程项目建设。持续开展文明出行专项行动，强化“三无两有”公厕建设，合理增设停车场，标准化建设“长治驿站”“口袋公园”“活力街角”，升级完善15分钟便民生活圈，提升城市幸福指数。加快建设滨湖生态新区，加大长治学院新校区、北寨商务中心、市职工活动中心、算力产业园、滨湖区示范高中和九年一贯制中学、市妇幼保健院迁建等重点项目建设力度，有效拓展城市发展空间。
推进城乡融合发展。统筹推进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，优化县城生产、生活、生态空间，促进以产兴城、以城聚人、产城融合。学习运用“千万工程”经验，布局建设一批精品示范村和提档升级村，深化农村人居环境整治，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，持续完善“四好农村路”体系，逐步提升农村教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，让广大乡村干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美。
更好统筹发展和安全
夯实“先行”的坚实保障
省委十二届十次全会明确提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于牢牢守住安全稳定底线的重要指示要求，全面贯彻总体国家安全观，增强“时时放心不下”的责任感，未雨绸缪，主动作为，有效防范化解各种风险，努力营造安全稳定的社会环境，为高质量发展和现代化建设创造良好条件。建设革命老区中国式现代化先行区，守牢安全稳定底线是基本前提。长治将坚决扛牢维护安全稳定重大政治责任，有效防范化解各类风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
强化安全生产。落实“党政同责、一岗双责”，坚持“三管三必须”，压紧压实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任和全员安全责任。紧盯煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、燃气、交通运输、消防、民爆物品、建筑施工、冶金工贸、文化旅游等重点行业领域、重点场所部位，常态化排查整治风险隐患，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化科技赋能，提升本质安全水平。
维护生态安全。协同推进降碳减污扩绿增长，有序实施碳达峰长治行动，持续推进重点行业节能降碳，深入推进气候投融资试点、气候适应型城市建设试点工作，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。实施“两山两河一湖三泉域”生态修复治理，扎实推进“绿满长治”行动，开展森林质量提升、森林火灾防早防小能力提升工程，谋划建设浊漳河、沁河“生态走廊”，强化采煤沉陷区、尾矿库、矿山生态修复治理。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进上党革命老区散煤清零，全面完成主干流入河排污口整治，推进煤矸石等固废治理，标本兼治抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
加强社会治理。坚持党建引领基层治理，加快破解“小马拉大车”突出问题，规范优化网格服务管理，加强社区工作者队伍建设，深化物业管理服务水平提升专项行动，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，提高各类党群服务中心（站点）使用率，更好服务和凝聚群众。切实选优配强农村“带头人”，推进农村“三务”公开，提升村级党组织政治功能和组织功能。有效防范化解重点领域风险，提高宗教工作法治化水平，加强矛盾纠纷源头治理，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。
营造风清气正的政治生态
凝聚“先行”的磅礴力量
省委十二届十次全会明确提出，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造风清气正的政治生态。英雄的太行儿女孕育了伟大的太行精神，成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分，一直激励着老区人民奋勇前行。长治将传承红色基因，持续巩固和发展良好的政治生态，为革命老区中国式现代化先行区建设凝聚最广泛的力量。
全面加强党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格落实“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，确保各项工作方向正确。充分发挥市委的领导作用，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，把党的领导落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域各方面各环节，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。
激励干部担当作为。树牢“一线用人”导向，从招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重的一线上考察识别干部，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。完善考核激励制度，强化考核结果运用，畅通“能上能下”渠道。认真落实“三个区分开来”，健全合理容错纠错、诬告陷害行为的联合惩戒机制，切实为担当者担当、为干事者撑腰，激励广大干部奋勇直前、干事创业。
推进作风建设常态化长效化。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严整治违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，从严防治影响市场秩序、破坏营商环境的不正之风，常态化开展全媒体问政，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，扎实推进整治形式主义为基层减负，推动党政机关带头过“紧日子”，以优良党风引领社风民风。
坚持一体推进“三不腐”。以加强党性教育增强“不想腐”的自觉，传承弘扬太行精神，深入开展党的光荣传统和优良作风教育，引导党员干部拧紧世界观、人生观、价值观总开关。以规范权力运行完善“不能腐”的条件，聚焦重点领域和“关键少数”，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，扎实推进权力运行制约体系建设，充分发挥巡察利剑作用，推动党内监督和各方面监督相贯通。以从严监督执纪强化“不敢腐”的震慑，系统整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，健全风腐同查同治机制，铲除风腐共性根源。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。建设革命老区中国式现代化先行区，是长治推进中国式现代化的应有之义，是赓续红色血脉、担当时代使命的必然要求。长治将深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，按照省委十二届十次全会决策部署，大力弘扬太行精神，坚定有序推进转型发展，为加快建设革命老区中国式现代化先行区而努力奋斗！（作者系中共长治市委书记）
来源：《前进》杂志