在厦门市翔安区金海街道滨港社区，“旧小区、新社区”的特征很明显。
什么是“旧小区、新社区”？
辖区内小区均为2021年前交付的，在滨港社区成立前，这些楼盘小区一直由附近“村改居”社区代管。“村改居”社区治理模式是传统的“熟人”社会，而楼盘小区居住的是来自五湖四海的居民，他们彼此陌生、社区认同感低，小区文化活动匮乏，邻里纠纷时有发生。这就是“旧小区”。2022年10月，这些“旧小区”挂起了“新社区”的牌子——滨港社区，但“旧小区、新社区”的问题也随之而来。
如何让这个新社区真正凝聚起老居民的向心力？一场以“乐银议事会”为核心的自治实践，在滨港社区徐徐展开。
党建引领破局：从“零”到“有”筑平台
社区党支部发挥“头雁”作用，班子刚组建，社区书记就主持召开了“党建引领聚合力・凝心聚力促发展”的系列座谈会，邀请社区“两代表一委员”、楼栋长、居民小组长、志愿者等，面对面倾听居民群众对社区治理的好点子和好建议。此外，社区还发起“敲门扫楼”行动，由社区工作者们挨家挨户走访，力求最短时间内既摸清民情，又倾听民声。
座谈会和“敲门扫楼”行动很快发现了一批隐藏在社区里的“能人”“宝藏”——退休老干部、老党员、退职社区干部以及部分台胞志愿者们，他们有资源、有经验、有热情，正是社区自治需要的热心人。秉持“为了群众、依靠群众”的宗旨，社区党组织决定组建“乐银议事会”(“乐银”意指“快乐老年人”)，这个由热心老年群体组建的议事会在滨港新社区开始了基层民主协商的探索。
社区为首批“乐银议事会”成员颁发聘任证书
首批“乐银议事会”吸纳了18名老党员、退休教师、台属志愿者作为议事会成员，同时，聘任其中3名作为议事会骨干成员，聘期1年。2024年10月8日，社区党支部组织召开首次乐银议事会，议题是关于“如何发掘社区内公益教师”，按照“办什么、谁来办、怎么办”的议事流程，最终成功发掘到6名教师。首次议事会的成功举办，让社区信心倍增。
问题主导议事：从“闲”到“活”解难题
“新小区新居民，大家互不认识，一点小事就吵嘴，主要是社区文化活动太少。如何拉近居民间的距离，让“陌邻”变“睦邻”？”议事会成员围绕治理痛点纷纷建言献策。在与社区党支部充分研讨后，一项覆盖全年龄段的公益课堂计划应运而生——用文化活动填满居民空闲时间，用共同参与消融群众心理隔阂。
说干就干，社区提供场地与基础保障，议事会征集需求，教师设计课程，志愿者在小区微信群、楼栋公告栏发动报名，短短一周就吸引100余人。舞蹈、手作等一系列居民群众喜闻乐见的课程一推出都是秒空。每个班级由居民学员自主管理，自荐的班委后来大多发展成为社区的骨干志愿者。仅仅一年，社区就举办了三期公益课程，共计18个班、240班次，参与居民超5000人次。公益课堂拉近了居民的心，矛盾纠纷在乐曲声中逐渐消解，素不相识的群众成为了主动互助的亲人，社区睦邻友好的氛围越来越浓烈。如今的滨港社区再举办文艺演出，均由“乐银议事会”总策划。他们一边组织公益课堂班的学员准备节目，一边链接共建单位、爱心企业资源，这种“双向公益、自我造血”的方式，让每一个参与者都有沉甸甸的成就感。
社区太极拳公益班老师带领学员开展晨练活动
治理效能升级：从“解”到“融”迎蝶变
随着“乐银议事会”的持续运转，社区党组织结合社区治理的实际对议事规则和制度进一步完善。明确了“一般议题两周一议，紧急议题随时可议”的模式。议题通过“书记茶庄”等方式收集后，按照居民诉求、社区职责、外部协作三种分类分别予以协商议事。议题办理情况也定期在议事会上通报。月底还会对当月议事情况进行追踪复盘。成立一年来，“乐银议事会”先后对电动车充电、楼道堆杂清理、噪音扰民等30余个问题组织协商，大部分得以圆满解决。社区的投诉率同比下降了51.6%。
社区组织议事会骨干成员开展协商议事
借助“乐银议事会”的协商平台，滨港社区的治理活力被彻底激发了。越来越多的社区居民从“旁观者”变成“参与者”，从“受益人”变成“建设者”。社区也先后获得省级卫生社区等多项荣誉。从“治理空白”到“自治活力”，滨港社区以党建引领激活群众智慧，自治平台连接邻里心声，让居民群众成为社区治理主角，共同绘就了和谐家园的生动图景。(文/图 厦门市翔安区委社会工作部)