潮新闻客户端 编辑 袁华明 金卓帆
10月20日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议将为未来五年中国发展擘画蓝图。
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。重视发展战略和规划编制工作，习近平同志长期坚持，一以贯之。
20年前，时任浙江省委书记习近平同志亲自指导部署了省委“十一五”规划建议制定和省“十一五”规划纲要编制工作。
地方战略，融汇国家宏图，我们重新回望这段历史，领悟其中的战略思维、科学理念、宝贵经验，对谋划“十五五”具有启示作用。
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第一视点丨胸怀全局 人民至上——习近平同志在浙江擘画发展蓝图的故事
中长期规划要体现人民性、方向性、全局性、战略性、指导性
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式。习近平总书记在地方工作时期重视发展战略和规划编制工作，要求中长期规划体现人民性、方向性、全局性、战略性、指导性。
人民性是中长期规划的根本依据。以人民为中心的发展思想是习近平总书记一以贯之的工作思想。在浙江编制“十一五”规划的过程中，习近平总书记着重强调“凡是为民造福的事就一定要千方百计办好”，并将推进山海协作、欠发达乡镇奔小康和百亿帮扶致富工程写入了最终建议。这也充分表明中长期规划的编制应该始终站稳人民立场、满足人民需要、增加人民利益。
方向性是中长期规划的根本要求。中长期规划是指导国家和地方未来发展的根本工具，提出符合发展趋势、符合自身实际的发展方向，是确保中长期规划发挥作用的前提。习近平总书记在浙江工作期间，高度重视中长期规划的方向引领作用，第三代移动通信，下一代互联网，新材料、新能源和先进环保技术，早在20年前就写入了浙江的五年规划。而当前浙江这些产业的繁荣发展也充分证明前瞻性的重要性。
全局性是中长期规划的根本指导。不谋全局者不足以谋一域。中长期发展规划应始终立足国际发展大势和国家发展大局，在全局发展中找准适宜自身的“位子”和“路子”。在浙江“十一五”规划编制过程中，为更全面把握全省发展实际情况，相关部门共同拟定了39个重点调研课题，几乎涵盖浙江在“十一五”时期会遇到的所有发展难题，最终也为五年规划的编制提供了扎实的决策参考。
战略性是中长期规划的根本特征。中长期规划是战略层面、而非战役和战术层面的发展工具，它通过对地方发展特征的深度把脉，对地方发展的主要矛盾、主要机遇和主要挑战进行精准研判，对整个地区发展将起到提纲挈领的作用。习近平总书记在浙江“十一五”规划编制过程中，敏锐把握浙江当时所处发展阶段，并提出这一阶段既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，明确了这一五年规划的历史方位。
指导性是中长期规划的根本功能。中长期规划不是纸上谈兵的虚招，而是要深入实践、推动实践、指导实践的实招，它必须能够及时识变和准确应变。在浙江“十一五”规划编制过程中，习近平同志坚持将转变经济增长方式作为本轮规划的主要目标，明确指出：“未来5至15年，我们将在资源约束加大的情况下推进现代化建设，转变经济增长方式是唯一的出路。”显然，浙江后续发展遵循了这一要求，也在全国高质量发展进程中走在全国前列。
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