甜美承诺滋润百姓心田——中国人民银行定点帮扶陕西宜君工作侧记
中国金融新闻网
2025-10-19 11:32
发布于北京
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在陕西宜君，尧生镇党委书记范东旭正带领着工作人员对苹果产销融合服务基地设备进行检查调试，准备迎接即将到来的苹果丰收季。“尧生90%的群众收入来源于苹果产业。去年，中国人民银行援建了服务基地，今年又援建了交易市场，现在针对苹果产业的服务越来越好，农民种苹果的信心更足了。”范东旭笑着说道。
2002年，中国人民银行定点帮扶宜君，自此结下不解之缘。自脱贫攻坚工作启动以来，累计实施帮扶项目110个，投入无偿资金5800余万元，为当地发展注入源源不断的动力。多年来，中国人民银行定点帮扶宜君工作组始终用情用心办实事，推动帮扶工作质量和综合效益显著提升。
陕西宜君苹果喜获丰收。陈曦 摄
产业带动 增收致富
中国人民银行定点帮扶宜君工作组准确把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作内涵，推动帮扶项目聚焦五大振兴领域，其中产业帮扶项目占比超过70%。
宜君地处北纬35度，是世界公认的高品质农作物生长的黄金地带，特殊的地理区域造就了宜君苹果个大形正、色艳味浓、肉脆多汁、营养丰富的独有品质。工作组围绕果业做好“土特产”文章，把促进产业振兴作为重中之重，以产业链带动村集体经济发展和农民增收。
在夯实果业生产前端保障方面，围绕加快补齐设施短板部署，援建220亩高标准果园防雹网、防护栏等防灾减灾设施，为果园配套数智系统。支持购置全县首套果品自动分选机等苹果产业全流程机械设备，健全苹果农事服务体系，促进人效比提升15%。在健全果业生产中端服务链条方面，通过村集体抱团取暖发展飞地经济，援建尧生镇苹果产销服务基地，配套建设“四贷促进乡村振兴”服务站，进一步健全分拣包装、冷链仓储、物流配送、果商服务等配套体系。2025年，继续援建尧生镇苹果交易市场2210平方米，为采收季苹果分拣交易提供设施保障。在拓宽后端销售要素保障方面开辟农产品线上销售渠道，支持举办公益专场直播等促消费活动，中国人民银行帮扶干部向全国推介宜君农产品。协调社会力量建成县域乡村农产品上行和物流共配综合中心，引入“寻找远方的美好”公益项目，为宜君苹果设计非遗包装，提升区域品牌价值。
中国人民银行帮扶干部在调研当地苹果产业。陈曦 摄
同时，中国人民银行立足宜君农文旅联动融合发展道路，投入资金提升改造陕西省科普教育基地——彭祖药谷药用植物园等，助力宜君获评2025年全国科普月陕西十大科普研学路线。立足中医药产业基础，援建中医药传承创新发展示范项目“药谷里·宜艾”体验中心，积极探索三产融合发展新路径。援建玉米及其他生物质颗粒燃料加工项目，将林农废料循环转化为能源产品，每年可给村集体增加收入15万元。援助哭泉村生产用拖拉机、自动打捆机，不仅有力推动了秸秆离田，还通过提供对外农事服务和出售秸秆为村集体带来收入。结合宜君适宜野生连翘生长的情况，捐助资金林下试验栽种连翘成功后，引进实施“蚂蚁森林”连翘栽植4万亩，探索“生态振兴+产业振兴”联动新路径。同时，协调相关部门和机构举办“大地流彩”乡村优秀文化展演，全方位展现宜君生态、文化、特色产业、乡村振兴成果。
中国人民银行援建的陕西宜君省级中医药文化宣传教育基地——彭祖药用植物园项目。陈曦 摄
中国人民银行引导社会帮扶力量在数字经济领域持续发力。目前，宜君县建成西北最大的县级人工智能县级标注中心，被国家数据局评为数据标注优秀案例，全县电商市场主体销售额为“十三五”规划初的40倍。为进一步支持宜君县数字经济高质量发展，2025年，中国人民银行设立数字经济专项发展资金，培育数字经济发展动能。
融资融智 普惠共赢
围绕支持科技小微企业、县域乡村等薄弱领域发展，中国人民银行探索形成普惠金融发展“宜君模式”，并运用层次分析法形成“宜君指数”，世界银行将宜君纳入普惠金融全球治理倡议中国试点项目。在创新金融产品、普惠金融教育、完善基础设施等一系列举措的作用下，宜君金融服务供给能力显著增强。
某科技公司因缺乏抵押物面临融资难题，当地金融机构挖掘企业软件著作权潜在价值，通过发放全市首笔软件著作权质押贷款，为企业补充发展资金，实现了当地区域首单、系统首笔、企业首贷、单独设押四项突破。
为确保帮扶资金最大限度发挥效果，中国人民银行定点帮扶宜君工作组加强资金管理，年均开展项目督导3场次，建立项目建设中期进展与建成备案机制，及时掌握帮扶项目进展，最大限度实现帮扶资金当年投入、当年见效。近3年，中国人民银行累计向宜君发放各类货币政策工具资金10.08亿元，带动全县贷款同比增长42.3%。引导帮扶资金协同支持“千万工程”示范村、政策重点支持领域，近年来共支持“千万工程”示范村4个，有力促进村集体经济“消薄培强”。
中国人民银行定点帮扶宜君工作组注重发挥帮扶资金引导作用，促进农户更好认识和接受创新险种。其中，连续3年为脱贫户购买“防贫保”，降低因病因灾返贫风险。投入资金降低农户保费负担，引导其参与“保险+期货”险种，玉米“保险+期货”覆盖面积由5万亩增加至16万亩。2025年，引导实施苹果“保险+期货”项目，获得郑商所支持，为全县1.7万亩、3.5万余吨苹果提供价格保障。
全县建设村级金融服务站187个、镇级金融服务站9个，实现镇村全覆盖，并以“专人包点定时”方式开展帮教。实施贫困人群信用重建，建设信用乡镇2个，评选信用村120个，建成“整村担保”模式示范村1个。工作组引进网商银行“大山雀”平台，依托卫星遥感数据累计发放贷款2500万元。构建“产业+支付+流量”生态，依托财付通“家乡好礼”项目打造支付普惠生态链。指导办理铜川市首笔软件著作权质押贷款和再保理业务。以“链”式思维丰富苹果产业链信贷产品供给，做优苹果产业全程金融服务，年均发放果业贷款2.5亿元以上。协调银联每年配套资金配合地方政府发放惠民消费券，年均带动消费600万元以上。
中国人民银行定点帮扶宜君工作组还组织农业技术推广培训和基层村干部乡村振兴培训9场，联合金融教育发展基金会等开展“星海计划&金惠工程”进田间教育助农行动、电商陪跑计划，提升农户对接市场能力。
民生为本 增进福祉
中国人民银行定点帮扶宜君工作组注重发挥纽带作用，为宜君链接公益资源。在巩固脱贫成效领域，援建18个村级标准化卫生室，助力村级标准化卫生室全覆盖，推进哭泉镇哭泉村人居环境综合整治和云梦乡、哭泉镇人饮工程改造提升工作，改善288户群众用水条件。
针对“一老”，工作组通过购买社会服务形式支持3个农村社区养老服务设施运营。宜君县养老服务中心集中供养特困兜底保障对象75人，工作组实施爱心尊老食堂项目，解决厨房设备接近报废年限问题，更换全套厨房燃气大锅灶、厨用设备，为老人提供安全舒适的就餐条件。协调实施“银龄黄扶手”项目，为老年人提供适老化辅助家具和用具，便利老年人日常生活。针对“一小”，积极落实国家义务教育均衡发展要求，援建宜君县第一中学心理咨询室和城关二小综合实验室、书法教室，完善功能部室配置。协调援建4所学校星空梦想家科技机房、5所学校“SSE科创教室”“诗歌角”。2020年以来，累计向宜君资助教育基金360万元。
中国人民银行持续用情用心用力践行初心承诺，总分行各级领导年均到宜君调研帮扶工作3场次。2024年，邀请帮扶地区党政领导座谈，针对定点帮扶工作认真听取意见建议。2025年，中国人民银行、宜君县政府、社会公益方共同组织开展“一引双联心连心，携手共进促振兴”研讨活动，交流探讨乡村振兴创新模式和下一步工作思路，为绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福新画卷持续贡献央行帮扶力量。
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金融时报客户端
记者：冯瑶
编辑：刘能静