今年年初，位于成都武侯经济开发区的成都前沿医学产业园迎来一位关键“新住户”——园区运营方成都前沿医疗投资有限公司从江苏引进的一家医疗器械公司。
这家专注于核技术应用的医疗器械企业，正是国家急需突破“卡脖子”难题的科研先锋：他们研发直线电子加速器放疗系统、质子加速器BNCT放疗系统、高性能X射线源等医疗装备。长期以来，这些核心设备依赖进口、国产化率低，制约了我国核医学装备的发展速度。
▲成都前沿医学产业园
而在该企业落户成都的背后，一场与时间竞速的审批攻关，悄然展开。2024年年底，前沿医学产业园基础设施及配套工程已完成全部建设，要实现企业设备顺利进场与项目准时投产，获取环评批复是重要前提条件。在这争分夺秒的关键节点，武侯生态环境局通过充分发挥环评预审机制和承诺制审批效能，让这场可能长达数月的流程，在7天内顺利办结。
这是一次帮助企业攻克“审批关”、加速创新研发的政府服务样本，更是一座城市优化营商环境、助力前沿产业突围的真实缩影。
企业入驻迫在眉睫
“关键钥匙”待解锁
成都前沿医学产业园，是以核医学应用为牵引的先进粒子加速器与物理电子器件开发一体化、一站式平台，打造先进加速器技术研发高地和技术服务平台，服务高端核医学装备发展。
▲核医学产业概况
2023年，成都前沿医学产业园在武侯区开始施工建设。核技术应用开发的门槛高、资金投入和环评要求高，为让入驻企业无后顾之忧，招引之初，园区运营方成都前沿医疗投资有限公司积极推动基础设施建设和环评手续办理，希望帮助企业实现“拎包入住”。
然而，环评需应对复杂技术评审、多维度合规校验，“通关难”。
“一开始我们的设想很简单，入驻园区的企业以实验、研发为主，因此我们以整个产业园为主体申请了研发类的环评。”成都前沿医疗投资有限公司建设负责人郝丹告诉记者，随着第一家医疗器械企业的引进，他们提出了实际生产和转化的需求，“我们才意识到，研发和生产，在环评体系中是两套完全不同的审批体系，尤其生产环节可能会出现污染物等不可忽视的新变量。”
此时，园区整体已快竣工，“企业的设备和人员也已就位，而生产类环评手续办理相对复杂，并且我们对生产类环评的相关要求也不了解，如果环评批不下来，设备就无法进场。尤其是当时实验项目进入研发关键期，整个研发和投产节奏非常紧凑，迫切需要项目尽快落地。”郝丹回忆，那段时间的焦虑感如影随形。
既要保障项目合规，又不能拖慢投产节奏，项目陷入两难。时间一长，将直接影响项目启动、效益回报乃至园区产业集群发展的节奏。就在这时，武侯生态环境局进行了提前介入。
生态环境局专家团队提前介入
确保满足环保要求，并压缩审批时间
“在了解项目发展诉求后，我们第一时间上门对接，实行项目预审和专人服务，组织专业团队，全过程指导帮扶开展环评编制。”武侯生态环境局法规与审批科工作人员罗劲松说，将技术指导环节前置到正式环评审批前，提前识别潜在风险，“目的就是尽量减少因工艺设计、污染物排放等问题，出现环评过不了和环评文本反复修改等情况，为项目推进做好保障服务。”
▲成都前沿医学产业园
郝丹回忆，生产类环评手续较为复杂，当时企业正为此发愁，一度担心项目会因此搁浅。就在预审环节，武侯生态环境局的专家团队赶到现场，通过实地调研，帮助企业识别到生产制造工艺中的环保高风险点。“这个问题如果处理不好，很可能直接影响环评能否顺利通过。”
“让我们没想到的是，专家团队不仅指出了问题，还依据生态环境准入规定及相关规范要求，针对企业生产工艺涉及到的环保措施进行了全面梳理。同时，他们还考虑到企业生产运营的成本，对项目生产工艺流程提出了切实可行的优化方案，这样既确保企业运营生产满足环保要求，又能实现运营成本可控，解决了燃眉之急。”郝丹说。
▲园区内的设备
前期技术问题解决了，接下来就是环评报告审批。按照常规流程，从环评报告编制、审核、公示到拿证，需要耗时一到两个月。
“为进一步压缩环评手续办理时长，我们结合项目行业类别、产污情况，根据《成都市建设项目环境影响评价文件审批承诺制正面清单》，采用先批复后技术审查的承诺制方式进行审批。”罗劲松介绍，这一机制来源于成都市生态环境系统的“承诺制审批”新模式，“以企业信用承诺为基础，对正面清单项目采用‘先批后审’的方式，助力项目快审快建。”
记者了解到，通过承诺制审批，该项目于今年2月20日提交报件，2月27日就取得了环评批复。从报件到拿证，总耗时7天。
部门、园区的服务做在前
产业生态跟着走
罗劲松介绍，就在今年，武侯生态环境局认真落实“进解优促”和“立园满园”要求，已累计为全区29个重点项目完成环评预审服务。“接下来，我们还将继续聚焦产业空间限制、环境总量控制等重点难点问题，持续为园区、产业及企业发展提供高效、精准、聚合式的服务支持。”
▲园区内的设备
记者了解到，如今，成都前沿医学产业园招引的首家医疗器械企业的设备已经进场，只待完成排污许可申领等相关手续，就能投入到实际研发和生产中。
而成都前沿医学产业园也正陆续与其他企业进行洽谈，依托园区内的先进陶瓷材料研发平台、公共设备平台、X射线系统研发平台、先进粒子加速器技术研发平台等共享平台，进一步吸引产业链上下游企业集聚发展。
“事实上，不光是园区和部门的靠前服务，成都的产业基础、人才优势也是吸引核医学上下游企业入驻成都的重要因素。”郝丹介绍，相对于普通医学，核医学属于交叉学科，是典型的医工结合领域，对从业者素质、研发软硬件环境和资质的要求都较高，“四川省内有中国工程物理研究院、中国核动力研究设计院等具有相对完整的核工业生产和科研体系。在核医学科研和临床力量方面，四川大学华西医院、四川省肿瘤医院等医疗机构也为企业提供了应用场景。”
首批企业的顺利入驻，也让郝丹对园区的发展更有信心。“根据规划，预计5年内园区将完成BNCT和电子放疗直线加速器的原理样机研发、首台工程样机，分别签订两家以上意向采购合同；完成两千万以上相关工业产品的销售。”郝丹表示，在科技创新方面，预计将实现20项专利申报，“同时获得省市的科技项目支持2项以上，吸引外部投资超3000万元。”
红星新闻记者 吕佳羽 部分图据受访者
编辑 张莉