8月29日,印度总理莫迪开启对日本为期两天的访问,这是他出任总理以来第八次访日。在东京,他一面与日本商讨稀土供应链和防务合作,一面却向媒体表示“与中国保持紧密关系至关重要”,并强调金砖国家在构建多极世界中的重要作用。
随后,莫迪前往中国参加上海合作组织天津峰会。这是他时隔七年后再次访华,标志着中印关系从外交冷淡阶段进入缓慢但稳定的恢复阶段。
印度长期以来奉行着 “多矢量外交” 策略,试图与每个国际体系中的重要角色维持关系。印度向俄罗斯靠拢,购买廉价能源和武器;与美国加强合作,应对所谓的“中国威胁”;与英国、加拿大等西方国家修复关系,打造经贸新局。
然而,这种四面逢迎的策略正面临严峻挑战。特朗普政府打算对从印度进口的商品再加收25%的关税,这么一加,总关税就涨到50%了,而且这个新政策9月17号就要开始实行。
美国财政部长贝森特直接说了,印度在俄乌打仗那段时间,从俄罗斯进口的石油比例从不到1%一下子涨到了42%,美国觉得印度这种“钻空子捞好处”的做法实在不能忍。
自加勒万河谷那场冲突发生之后,中印在边界问题上一直争执不断,两边都为此投入了好多人力、物力、财力,耗费了大量的资源。现在双方都慢慢明白了,把有限的资源用在发展经济上,而不是一直陷在没完没了的边境纠纷里,这才是更明智、更合理的做法。
莫迪在接受《日经新闻》专访时表示,金砖国家“在构建多极世界中可发挥重要作用”。这一表态与中方倡导的多极化理念形成呼应。
印度将于2026年主办金砖峰会,中方已表示支持印度办好此次主场外交活动。如果金砖国家扩容顺利,到2027年中国接棒轮值主席国时,金砖国家有机会发展成G20的替代平台。
莫迪这次去日本访问,可不是单纯为了增进友好关系,而是有着很清楚的战略打算。印度和日本着重就两个重要方面的合作进行了商讨,分别是稀土供应链以及防务安全。
印度外交秘书唐勇胜表示,关键矿产这事儿,对印度和日本来说都是特别重要的,都排在了优先处理的位置。两国打算一起努力,让供应链变得更强大、更有韧性,还要推动相关配套基础设施的建设。之前印度不让国有矿产企业给日本出口稀土,其实就是想和日本一起,建一条不依赖中国的稀土供应链。
在军事防务方面,印度和日本也打算把合作再往深了搞一搞,合作范围包括战略战术的交流、国防技术的分享,还有舰艇的维护保养等等好多方面。这种合作可能对中国周边安全态势构成直接挑战。
在天津举行的上合组织峰会收获了自2001年成立以来最高关注度10。10个成员国达成了《天津宣言》,印度罕见地从“会场搅局者”变成了“共识的推手”。
与往届不同,本届宣言首次写入“尊重主权和发展道路、不干涉内政、反对零和博弈”原则。中国外交部发言人表态:上合组织不是一个国家,而是多样合作平台,每个成员都有自己的诉求,平台的目标是求同存异、合作共赢。
宣言还提出建设“亚欧安全共同体”,推动区域数字经济一体化,强化大宗商品互保机制。2024年上合成员国间贸易额同比增长14.2%,能源、粮食、技术领域合作持续升温。
印度推行的战略自主外交存在深刻矛盾。一方面,印度希望保持外交独立性;另一方面,又难以摆脱对各大国的依赖。上合组织天津峰会期间,10个成员国达成了《天津宣言》10。印度一改以往“会场搅局者”的形象,转而成为“共识的推手”。
国际格局深刻变化之下,印度的投机主义外交不得不转向更加务实合作,这对中国而言当然是一件好事。但是,他先访问日本,后访中国的行程安排,也在表达这国家的战略优势选择。