越城：筑牢低空经济发展安全底座

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交通旅游导报

2025-07-31 17:12发布于浙江

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在绍兴市越城区的鉴水科技城低空经济综合服务中心，巨大的电子屏幕上，三角形民航交汇点、白色圆形客机标识与菱形无人机图标清晰跃动。一架顺丰物流无人机正快速掠过古运河上空，其轨迹、高度、告警信息实时投射在3公里外的监控大屏上——这片拥有2500年历史的江南水乡，低空经济正腾飞而起。


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如今，低空经济这条万亿级新赛道上，绍兴越城区正以“安全”为基石，构筑起全国低空经济“先行区”的四梁八柱。作为浙江省低空经济“先飞区”试点中绍兴市的唯一代表，越城区凭借得天独厚的空域资源、坚实的产业基础与前瞻性的系统布局，将安全基因深植于低空经济发展的全过程，打造出县域低空经济高质量发展的“安全样板”。





平台领航 低空经济的“先发优势”





越城的先发优势源于独特的空域资源。全区376平方公里范围内，真高120米以下适飞区覆盖80%辖区面积，120-300米融合空域覆盖达90%。依托“干净空域”，越城区委托中国民航大学等机构编制专项规划，构建起覆盖全域的“512”低空基础设施网：在全区范围规划布局5个大型起降场、10个中型起降场、200个微型起降场，实现低空起降点全域覆盖。

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2025年4月，浙江省公布低空经济“先飞区”试点名单，越城区作为绍兴市唯一代表入选。这份殊荣背后，是其在低空经济赛道上的系统性突破，建成了全省功能最完备的低空经济综合服务中心，打造了全国首个区县级低空飞行监管服务平台，获得了全省唯一的无人机信息采集实验室试点，一个个全省和全国“首个”正印证着“越城标杆”。今年，越城区开工了全国首个以“全域低空新基建”命名的总承包项目，走出了从“试点探索”迈向“全域落地”的关键一步。

数字基座 编织立体安防网





走进越城低空综合飞服中心，南北双屏构成的智慧中枢令人瞩目。北屏实时跳动着气象、航线、起降场数据，南屏则聚焦安全监管，一旦发现无人机违规飞行，系统即刻联系飞手干预，必要时直接推送定位至执法人员手机，属地执法人员立即前往现场，从此执法更为精准。

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为筑牢感知防线，越城区集成ADS-B、RemoteID、无线电频谱侦测、5G-A等应用技术，完成建设融合基站30套、5G-A通感一体基站9套，融合基站相继通过了公安部、中国航科院等单位检测，并按中央空管办安防监视类设备标准通过实测评估。

“我们构建的‘131’飞服网，将在全国县域率先实现0-10000米空域通导监全覆盖。”绍兴市越城区交通运输局有关负责人介绍。这套体系以1个低空经济综合服务中心为大脑，3类设施（低空智能感知通导监设施、低空气象监测预警设施、低空智能感知安防设施）为感官，1个三维数字底座为神经网络，确保航空器“飞得起、看得见、叫得应、管得住”。

场景淬炼 安全托举应用腾飞





在越城，安全已深度融入应用场景基因——

政务治理：打造了全国首个无人机自动巡河场景，在全省率先完成覆盖全域的政务无人机库布局，构建“综合飞一次”服务体系，全省首个空中110、119、120三警平台投入试运行；

低空物流：开通全省首条常态化城市低空物流航线，年飞行超4000架次，配送时效提升70%，创新打造全省首个“路空一体”示范场景；

立体救援：2025年3月低空综合应急救援体系亮相，无人机在事故响应、物资投送中发挥关键作用；

低空出行：开通长三角首条常态化城际低空公交航线，高效串联沪浙三市五区。

低空文旅：引进全国首批、全省唯一的AS700载人飞艇，开通空中唐诗之路、空中游越城等低空观光航线9条，单日最大客流超200人次，正助推越城低空文旅迈向新的台阶。

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机制护航 构筑发展防火墙





硬件布局突飞猛进的同时，安全基因已深植越城低空的机制血脉。日前，越城区与省公安厅、市政府合作共建浙江省低空公共安全技术研发基地投入运行，在这里将打造省级低空安全实验室、深化全省低空“安全底座”，构建现代化低空安全管理体系，将安全标准植入低空全链条。

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“试点启动前要开展低空安全能力自评！”《浙江省低空经济“先飞区”试点工作方案》中早有要求。目前，越城区正积极推进低空公共航路建设、制定低空飞行服务保障办法、建立健全低空飞行调度指挥体系，全方位夯实低空安全底座。

更具开创性的是开发模式的革新。依托无人机信息采集全国试点，创新研发RFID“一机一码”管控模式，实现区域内无人机全面纳管、动态管控。组建8支专业反制队伍，对未经报备、违规进入大型活动现场、重点目标单位的“黑飞”无人机，利用无线电信号干扰、反制枪定向击落等手段，确保禁飞区绝对安全。在此基础上，依托低空飞行监管服务平台和安全管理服务平台智能分析，已累计监测发现无人机飞行3.9万架次，预警违规无人机2263架次、查处“黑飞”795架次。未来，越城区还将联合中国民航科学技术研究院，组建低空事故调查预防中心、无人机检验中心，为无人机适航认证与安全飞行提供支撑。

从大禹陵的巍峨到古运河的蜿蜒，绍兴越城这片“一水二山七分田”的土地，曾以黄酒与纺织书写历史。而今，当载人飞艇掠过镜湖湿地，物流无人机穿梭于白墙黛瓦之间，一套融合法规标准、数字基座、产业协同的安全体系，正托举古城实现新跨越。在低空经济的新赛道上，越城以安全为翼，成体系推进、全环节先行——唯有筑牢安全底座，方能真正拥抱苍穹。
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编辑|沙凯迪
供图|越城区交通运输局