俄乌冲突爆发已经有四个年头了，乌克兰作为欧洲国家对抗俄罗斯的“桥头堡”，流血四年，整个欧洲都为此忧心忡忡。四年来，欧洲国家接纳了大量战争难民，又遭到了俄罗斯天然气制裁带来的经济冲击，而现今战争仍然不眠不休地继续下去。
也许总有一天，战争的阴云会再度降临到欧洲的头上？就像从前的两次世界大战全都爆发于欧洲大陆……欧盟的有识之士不会枯坐干等，为此，他们已经在拟定一个庞大的军备复兴计划。
一、潜在冲突
7月8日，据英国《金融时报》报道，欧洲最大门户港口鹿特丹港，正悄然为一场“潜在战争冲突”做着准备。
此前，鹿特丹港务局首席执行官鲍德温·西蒙斯已明确表示，港口内已预留军用物资运输船泊位，并制定了战时货物分流方案。更关键的是，他们正与邻国比利时的安特卫普港（欧盟第二大港）紧密协调预案，以随时应对可能大规模涌入的美、英、加三国军用车辆和补给。
鲍德温·西蒙斯的这番表态显然耐人寻味。鹿特丹港和安特卫普港都是欧盟辖区内数一数二的大港口，其中鹿特丹港年吞吐量高达4.36亿吨，接卸2.8万艘海轮和9.1万艘内河船只。安特卫普港年吞吐量也达2.4亿吨，这两大核心航运枢纽如今不做生意，却在为英美等国的军用船只进驻而大做准备，这说明将要入驻欧洲大陆的北约军事力量恐怕数量不在少数。而此前，荷兰与欧盟多个国家已承诺将国防开支提至GDP的5%。鹿特丹港的“未雨绸缪”，折射出欧洲自冷战结束后最大规模的备战浪潮也许已经开始了……
据法新社报道，为了对抗虎视眈眈的“北极熊”，欧盟正试着出台一个军备重整计划，旨在复兴欧洲的军事力量。该计划被称为“欧洲防务工业战略”(EDIS)，于2025年3月由欧盟委员会正式提出框架草案，目标在2025年底前敲定细节并启动。
整个计划的核心内容包括：联合采购基金(JRF)预留至少3000亿欧元，用于成员国联合采购弹药、防空系统、主战坦克等。另外还将投资500亿欧元支持下一代技术，如AI战场应用、高超音速防御、定向能武器、太空监视技术等，以加速防务武器创新。
同时，供应链韧性基金也将耗费2000亿欧元，主要用于重建关键军工原材料（如稀土、钛合金）加工能力，减少对外依赖。
最后，基础设施升级还将耗资约1500亿欧元，主要用于军用港口、铁路网、预置仓库建设，如在鹿特丹港为军舰建设预留泊位。剩余资金则将会作为储备金与行政费用。
以上仍然只是计划的雏形，至于计划的具体内容，显然欧盟成员国不会如此快就能达成协商。截止2025年7月，欧洲议会初步同意动用欧盟预算储备金约1000亿欧元作为“欧洲防务工业战略计划”首期启动资金，其余种种仍在博弈。
据初步核算，整个军备重整计划耗费将会高达八千亿欧元！（约合人民币6.3万亿）试问，欧盟如此高昂的军费支出，真能震慑住俄罗斯东扩的野心吗？其背后，到底是战略觉醒，还是无奈之举？
二、压力重重
面对俄罗斯这头对领土有着强烈渴望的“北极巨熊”，欧洲深刻感受到传统和平红利期的终结和对自身防务能力不足的忧虑。俄罗斯展示出的强大战争动员能力和军工潜力，实在让欧洲寝食难安。
再者，特朗普一直喊话要求欧洲国家提升本国军费，实现防务自主，表态北约不会一直为欧洲保驾护航，除非欧洲加钱。据统计，美军驻欧兵力已经从2022年的10万人降至2025年的6.5万人左右，60%海空军力更是转向亚太地区。不靠谱的特朗普强压盟友提升军费的姿态实在让欧洲担忧美国安全承诺的可靠性，被迫加速“战略自主”进程，尤其是在防务领域。
在特朗普和俄罗斯威胁这双重阴影之下，欧盟推出八千亿欧元的军备重整计划，既是为回应特朗普要求欧洲提升防务自主的呼声，也是为震慑俄罗斯，不过更多还是出于战略的无奈选择……毕竟“欧洲防务工业战略计划”可不是张张嘴就能实现，耗资如此巨大的计划，如何解决“钱袋子”问题就足够欧盟头疼。
谁出钱？如何分摊？富国与相对拮据的国家之间如何平衡？这始终是欧盟内部的老大难问题。八千亿欧元的来源和分配机制将是巨大考验。
再者，欧洲国家向来以高福利自居，长期高额军费投入必然挤压社会福利等其他领域开支，在生活成本高涨的背景下，民众的持续支持并非易事。据德国Ifo研究所模型研究显示，持续5年保持军费GDP增长5%，将导致欧盟年均经济增长率下降0.8%，通胀压力显著加剧，经济代价将会十分沉重。在选票不保的情况下，许多欧洲国家的总统未必就会坚定提高军费支出了。
三、花钱也难买心安
尽管欧盟为实现防务自主，减少对美国依赖，已经开始整顿复兴军备，但八千亿欧元的重金投资未必能立即买到对俄罗斯的“战略震慑”。
钱确实能造武器，但做不到一下子就买来“战争机器”。军工是一个庞大的产业，抛下容易，捡起来却难如登天。政治更是有着有着难解难分的复杂博弈。“欧洲防务工业战略计划”想要实施，就要面临军工产能瓶颈、内部协调困难、时间跨度漫长等诸多现实挑战。
俄罗斯强大的核威慑能力、战争耐受力和潜在的非对称反制手段，意味着欧洲单靠堆砌常规军备，其实难以在短期内彻底改变力量对比和威慑格局。
就单拿炮弹生产这一项举例，便可窥见如今的欧盟国家和俄罗斯相比差得有多大了。据统计，欧盟各主要成员国155mm炮弹年产能相加也不过65万发，至少需到2027年才能达年产200万发。根据北约情报评估，通过战时动员和战时体制，俄罗斯炮弹年产能已达450万发，何况俄罗斯还在去年获得了朝鲜援助的100万发，这些弹药在俄乌战场上月均消耗量约为8-10万发，算下来远超欧洲供给能力。
当朝鲜炮弹通过西伯利亚铁路源源不断输送时，欧盟各国却还在为“谁该多付钱”争论不休。或许，承平日久的欧洲，想要追上俄罗斯，或是曾经两次世界大战的自己，已经很难了。
北约欧洲盟军总司令卡沃利上将在2025年5月美国国会听证会上发言表示：“欧盟军力重建需至少5-8年才能对俄形成可靠常规威慑。当前欧洲面临的最大风险是俄方利用此窗口期进行挑衅。”
欧盟的8000亿欧元军备重整计划，是俄乌冲突这面“镜子”映照出的欧洲安全焦虑和无奈之举。鹿特丹港的泊位预留、成员国提升军费的承诺，其实都已经清晰地表明，欧洲正试图告别“搭美国便车”时代，正视当下严峻的地缘政治格局。
也许，8000亿欧元的军备投入只是一个开始，欧洲为自己打造“战略自主”盾牌的道路，注定会漫长而昂贵。在未来，这笔天价投入能否最终转化为对俄罗斯的有效“震慑”，不仅关乎欧洲国家的自身安全，也将深刻塑造欧亚大陆的战略平衡。