据看看新闻消息,当地时间7月1日,美财长贝森特公开喊话中国,要求加快稀土磁铁出口。仅仅一天后,美国政府就采取行动,解除了针对中国的三道关键禁令,这一系列动作引发国际社会高度关注,也让特朗普的访华计划再次成为焦点。7月2日,美国政府接连发出通知,首先是向两家能源公司发函,正式撤销对其向中国出口乙烷的限制。
要知道,就在上个月,美国还搞出“半吊子”操作,允许在开往中国的船只上装载乙烷,却禁止在中国卸货,这种做法尽显美方傲慢。如今彻底松口,背后必有玄机。同一天,德国西门子公司也收到美商务部通知,其在中国开展业务不再需要“政府许可”,这意味着美方至少解除了对华芯片软件的出口禁令。此外,美国还解除了对中国商飞C919核心零部件的出口限制,包括发动机、飞控系统等关键部位。
特朗普(资料图)
美财长贝森特的喊话很能说明问题。他直言,虽然稀土流通有所恢复,但供应量还没达到4月初的水平。美国对中国稀土的依赖程度有多深?数据显示,美国83.7%的稀土要靠中国供应,重稀土依存度更是高达97%。更关键的是,中国掌握着全球92.3%的稀土分离产能和86%的深加工专利。这就不难理解,为何美国福特公司会因稀土短缺关闭芝加哥工厂,美国的芯片、军工等产业也时刻面临断供风险。
再看时间点,特朗普政府的“对等关税”政策眼看就要到期,只剩大约5天时间。在这个节骨眼上,美国急需与中国达成共识。有消息称,特朗普正准备率领数十位美企CEO访华,而解除禁令很可能是为访华行程铺路,想向中方展示诚意,以便在经贸谈判中占据更有利位置。毕竟,美国此前与其他国家的贸易谈判进展并不顺利,甚至连日本都不愿让步,美国太需要在对华关系上取得突破了。
稀有矿产资源(资料图)
但中国并非毫无准备。在乙烷供应方面,中国与沙特的乙烯合作项目在福建取得重大进展,核心设备已完成吊装,该项目预计2026年投产,届时年产乙烯可达150万吨,还将带动上下游2000亿投资。这意味着中国在乙烯生产原料供应上有了更多保障,不再过度依赖美国乙烷。芯片软件领域同样如此,国内EDA软件的自主研发从未停歇,美方此时解除限制,背后的无奈可想而知。
对于C919大飞机,虽然此前在技术和设备上比较依赖西方企业,但这几年国家积极推动全面国产化,国产化率正从60%向90%迈进。中国甚至启动了全国产C919验证平台,专门测试完全国产化版本。美国的断供不仅没掐死C919,反而让中国加快了去美化步伐,就像华为被断供后,麒麟芯片和鸿蒙系统迅速崛起一样,C919的国产发动机和供应链也在加速成熟。
贝森特(资料图)
从博弈的角度看,美方解除的这几道禁令,都是之前以“中国限制稀土出口”为由施加的,说白了就是“虚空造牌”。而中国对稀土的出口管控,完全是基于资源保护、产业健康发展的合理考量,并非针对美国一家。更重要的是,中方在审批稀土出口申请时掌握着绝对主动权,政策操作空间比美国大得多。如果美方后续不兑现承诺,中方随时可以调整政策。
值得注意的是,美国内部在是否取消对华限制上存在明显分歧。贝森特希望优先保证供应链稳定,赶紧把稀土弄回来,但国会里的一批鹰派议员却更在意继续对中国搞技术限制,觉得退一步就是软弱。再加上特朗普政府一贯强调“先拿好处再谈放松”,这就导致美方在落实承诺上进度缓慢,也让中方对其诚意打上了问号。
贸易(资料图)
在这场经贸角力中,中国始终保持着自己的章法和节奏。一方面,中方依法审批符合条件的稀土出口申请,展现出合作的诚意;另一方面,中国积极拓展自身产业链,寻求多元化合作。就像王毅外长说的,只要欧洲不“作妖”,稀土问题肯定不会成为中欧合作的“阻碍”。这种开放合作的态度,让中国在国际上的朋友越来越多。