“多格合一”不仅是上海深化基层治理现代化的关键举措，更是构建共建共治共享治理格局的有效路径。近年来，黄浦区瑞金二路街道坚持党建引领推进“多格合一”，迭代升级党建引领综合网格平台模式，探索形成“三三制”网格治理工作法，推动网格内各类力量深度融合和各类资源有效整合，切实提升综合网格在城市治理共同体建设中的实践效能。
主要做法
强化党建引领，夯实治理根基。参照中国步兵“三三制战术”（将士兵和战斗单位以三个一组方式形成基本作战单元）：在治理架构上，形成“一街道三网格，一网格三社区”，即将街道划分成三个综合网格，每个网格分为街区（围墙外的社区）、楼宇（竖起来的社区）、居民区（围墙内的社区）“三个社区”，实现管理服务空间的全覆盖；在治理力量上，形成“三个社区三支力量三个圈层”，即分别由综合网格工作站、楼宇社委会、居委会这“三支力量”负责联系、服务、凝聚“三个社区”，“三支力量”分别通过基础、联动、共治“三个圈层”实现“自转”，圈层之间则相互连接、交叉联动，实现整个综合网格“三个圈层”的“公转”。
优化圈层功能，提升治理效能。综合网格基础圈层包含综合网格工作站、楼宇社委会和居委会，侧重整合内部资源，明晰权责分工，提升治理效能与组织凝聚力；联动圈层包含派出所、市场所、物业、社区卫生服务中心、消防等部门，侧重打破条块分割，聚力解决“三跨”问题；共治圈层包含区域化党建联建单位、街区伙伴、“两代表一委员”、能人贤人达人等，侧重构建多元主体参与的城市治理共同体，实现全过程人民民主。“三个圈层”从内部整合、跨部门协同到社会共治，层层递进，最终实现治理架构重塑、效率提升与群众参与深化。
固化运行机制，激发治理活力。坚持系统思维，在网格层面形成“多渠道信息收集、定期协调会商、数字化闭环处置、阵地支撑保障、人员赋能激励”五大运行机制，加强力量、圈层之间的联动。畅通群众就近表达诉求渠道，汇聚形成网格公共议题并有效转化为实事项目和社区共治任务；通过定期会议制度，促进工作协同；线上发挥数字化支撑优势，线下强化阵地功能，凝聚各方力量深度参与治理；实施奖惩并重的人员管理机制，让干部在网格平台上得到充分锻炼。例如，针对群众反映较多的酒吧噪声扰民等问题，街道与市场、公安、消防等部门联动，形成酒吧“数字底座”和数字化应用场景，实施“红黄绿”亮灯动态分类分级管理和24小时街面管控，推动成立酒吧行业自律联盟，引导商家商户自律。
工作成效
条块联动是“多格合一”的核心理念。“三三制战术”强调条块协作，既明确分工，又密切协作，共同完成“块”上的任务。而“多格合一”要求通过党建、警务、城运、治理等力量的集中办公、定期会商，协调解决“三跨”问题，并动员各方共建共治，这与“三三制战术”理念不谋而合。面对基层治理中不断出现的新情况，要运用有效的条块联动机制，迅速整合资源、调配力量，灵活制定解决方案，及时有效应对各种挑战。
系统集成是“多格合一”的关键要素。以综合网格工作站、楼宇社委会、居委会这“三支力量”为支点，通过“三个圈层”分别形成三张网，叠加变化，并相互连接、支撑、渗透，形成立体而更有韧性的治理网络。加强系统集成，夯实人口库、房屋库、企业库“数字底座”，推动数据聚合；做实网格党建枢纽节点，对内高效处置下沉网格的52种事项，对外办理213项服务，推动阵地融合；通过力量、圈层之间的定期会商机制，强化利益协调与矛盾化解，推动资源整合。
多元共治是“多格合一”的重要抓手。要高度重视多元主体参与在社会治理中起到的积极作用，充分调动企业主体、广大群众和社会各界力量参与社会治理的积极性。“三三制”网格治理工作法依托“街区伙伴”计划、“花开进贤”“文熠绍兴”“活力南昌”商居联盟、“零距离家园”理事会、自治家园执委会等平台，加强共治圈层的沟通交流与合作互动，在城市更新、招商安商、街区治理等工作中实现资源共享和互惠互利，着力打造多元共生的社会生态系统。
编辑 / 樊陆佳
来源 / 上海宣传通讯（作者：任伟峰）
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