编者按:
街区党支部,上海基层党建持续“上新”的又一亮点。
落实习近平总书记“继续探索、走在前头”的殷切期待和重要指示,结合上海城市肌理、要素流动、业态分布、治理现实等特征,在建立居村、楼宇、园区等区域性党组织的基础上,去年以来,上海进一步聚焦游离于组织体系外的“小个专”、新就业群体,以新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚为抓手,探索组建街区党支部。截至目前,共新建街区党组织902个。这也成为基层党务工作者施展才干、创新创造的舞台。
“七一”前夕,市委组织部公布“新时代好班长”表彰名单,一批新任街区党支部书记首次“入列”。打开他们的“百宝箱”,基层一线党组织的创造力、凝聚力、战斗力生动可见。
29岁的冷伊婧走出舒适圈,重新投递名片,“推销”自己。
37岁的戴幸一头一回为流动着的外卖骑手小哥们“建群”,还要琢磨“用户黏性”。
47岁的姚国华从头学起风貌建筑的专有名词,了解店招店牌的N种设计方式……
他们有一个共同身份——街区党支部书记。
近年,申城城市更新与风貌保护并行不悖。902个新建街区党组织中,有相当一部分身处古镇、风貌街区。商户要经营,居民要生活,街区要保持原汁原味。风貌保护与民生、发展如何平衡?
没有经验可供参考,也缺乏固有资源支撑,要在风貌街区担纲“绣花人”,意味着要能及时接住各方抛来的难题。
“干起来再说”的街区书记们发现,首先要过的关是“共情力”。
法宝一:有话好好说
青浦区朱家角镇大淀湖街区党支部书记冷伊婧,遇上了人生首次“跨界”。
大学毕业后,她曾在家附近的居村当社工。熟悉的环境和人脉,令她刚入手就显得游刃有余。直至来到青浦区朱家角镇大淀湖街区,难题接踵而至。
最初,即便冷伊婧总是笑意盈盈,仍难敲开商户大门。商户们似乎总有些防备,担心书记来“管理”自己。
“如何让商户在遇到困难时第一时间想到我?”一次街区巡访,冷伊婧找到答案。当时,她遇上随意用外摆位占道的商户。这位95后“妹妹”严肃了起来,摆出相关治理条例,也留有情面:“爷叔,公共安全是第一位的,但生意不好做我们理解,我们一起来研究下这外摆位怎样摆、何时摆。”温柔而坚定,为冷伊婧打开了局面,商户们这样悄悄评价:“这小姑娘关键时候能扛事。”
眼下,浦东新区新场古镇正代表上海,与其他十余个古镇共同申报“江南水乡古镇”世界文化遗产。把控业态成为守牢古镇特色的第一条原则。多年来,当地百姓“什么赚钱开什么店”,部分业态相对低端、重复,影响了古镇整体风貌。
为此,新场古镇街区党支部书记姚国华带领团队编制《新场古镇商户开店指南》,列明“不建议开设的店铺类型”。沟通中,有商户甚至会“拍桌子”:“开什么样的店,凭什么来限制我?”姚国华不是单向输出大道理,而是换个“用户视角”,把古镇整体发展的大趋势和商户特色竞争错位竞争的双向奔赴说清楚。“既不能绕着裉节难题走,也不能循着以往路径推。”在姚国华看来,好好说话是获得共情的第一步,换个视角,往往更能看懂症结,看出门道。
法宝二:合并同类项
“书记,老店重新装修,但老电表实在带不动,怎么办?”薛阿姨,是朱家角镇鼎鼎有名的“阿婆粽子店”主理人。
今年,朱家角镇加快创建国家5A级景区。客流增大,阿姨要翻新小店。可老店与其他两个商户共用电表。一旦装修,另外两家会频繁跳闸,影响生意。遇上此类问题的,不只是“粽子店”。伴随电商等业态兴起,老街内不少手作店、衣服店试水直播间。一旦跳闸断电,直接影响商户生意。
这一情况被街区党支部记挂在心。在其牵线搭桥下,阿婆粽子店与邻居同步整修,提升电表容量。整条老街的电容拓宽计划也提速推进。传统小吃店与网红直播间共享稳定电流,商家频频点赞。
从“解决一个问题”到“解决一类问题”。曾在居民区摸爬滚打多年的虹口区北外滩提篮桥历史文化风貌街区党支部书记戴幸一说,合并同类项,能显著放大居民群众的共情和获得感,助力推动下一步工作。
提篮桥历史文化风貌街区处于焕新改造期,不少旧改地块周边的商户小而散。人头不熟、资源缺乏,如何找到抓手、打开局面?
起初,她毫无头绪。改变来自一张小型餐饮店排水证。入户走访中,她从一家老鸭粉丝汤店店主口中找到线索。该店接到通知要办理排水证,可办证手续技术要求较高,需要绘制设施分布图。店主抽不开身,也缺乏知识储备。戴幸一主动与相关部门对接,了解办证步骤、所需材料等,帮助店主“云跑腿”。这不仅解决了该小餐饮店主的心头大事,也督促相关部门组建起服务团队,打通云对接渠道,让更多商户零跑动。目前,该机制已在街道层面复制推广。
戴幸一也打开了自己在街区的认可度。有居民主动来反映问题,有银行拿着资源来找项目,大家对她的称呼也从最初的“小阿妹”变为“戴书记”。
法宝三:找准诉求点
上下同欲者胜。共情能力的关键处,是能精准读懂、靶向各方所需。
扎根一线的街区书记对此有着更朴素的理解——让街区中各方主体都能感受到需求被观照、意见被尊重、问题被解决,找准他们的诉求点,也据此动员起最广泛的力量。
店招店牌的原汁原味,是古镇风貌的一种表达。在《新场古镇商户开店指南》中,姚国华特地注明了装修细节,诸如门窗、屋檐、瓦片等保持风貌。可真到了实操环节,问题接踵而至。
有商户仅有一层平房,希望把店招挂在屋顶上。还有商户螺蛳壳里做道场,希望用卷帘门、落地玻璃等扩大经营面积。代入商户视角,姚国华很能理解对方的诉求,经多次走访、讨论,他从古镇现有店铺店招中选出了5种基本款,并将其作为示范样本印在《指南》中,也允许一些有实际困难的店铺在样本的基础上“点对点”定制优化方案,比如使用竖立店牌、飘旗等。
提篮桥历史文化风貌街区,一边是塔吊林立、桩机轰鸣,一边是斑驳的老式里弄。辖区范围内尚没有“小哥驿站”,最近的物流站点也在3公里开外。戴幸一采取“笨办法”——蹲守。她连续多天,带领团队蹲守来福士广场各入口,详细记录骑手们扎堆歇脚、小憩的时间和地铁站出入口,通过“街采”,将百余名小哥汇聚到“骑新协力”微信群。借由这个群,为骑手们送去服务,也动员他们成为“啄木鸟”,通过“随手拍”找到街区治理盲点,成为街区共治力量。