美国总统特朗普出席6月24日召开的北约峰会 |路透社
一年一度的北约成员国领导人峰会，6月24日至25日在荷兰海牙举行。
今年峰会的一项重要议题，是北约盟友们同意到2035年将国防开支占国内生产总值（GDP）的比例提高到5%。
问题是，先不要说北约国家敢不敢作出这样的承诺，就算他们承诺了，就真能实现吗?有很大可能这项承诺也像之前的其他承诺一样：说得到，做不到。
据介绍，5%，这一数字由两部分组成：将GDP的3.5%用于纯粹的国防领域（即主要用于军费），另外1.5%则用于与安全相关的基础设施，如网络战能力和情报工作，即国家安全投入。
星期天（6月22日），各国驻北约大使们已经原则上就开支增加的妥协文本达成一致。这一举动表明，北约各成员国至少在公开层面愿意顺从华盛顿的要求，即在国防和安全方面承担起各自的责任。
但一张图表（基于北约对成员国2024年国防开支的估算）显示，对于北约现有32个成员国来说，达到5%这个目标是个艰巨的任务。其中一些国家甚至还在努力达到2014年协议中规定的将GDP的2%用于国防开支的要求 。
国防开支长期以来一直是北约成员国棘手的问题，也是美国总统特朗普一直以来的“心头刺”。早在2018年，他就要求盟友将国防开支目标从占国内生产总值的2%提高到4%。
然而，自特朗普2021年1月卸任第一个总统任期以来，北约成员国的国防开支在过去4年已大幅增加 。
当特朗普--这位白宫领导人一度扬言要美国退出北约之时，只有六个成员国达到了2%的目标，其中包括美国。但根据北约的最新数据，到2024年，已有23个成员国达到了2%的门槛。
虽然有些国家大大超过了2%这一目标——如波兰、爱沙尼亚、美国、拉脱维亚和希腊——但包括加拿大、西班牙和意大利在内的一些主要经济体仍低于这一贡献门槛。
到目前为止，还没有任何一个北约成员国达到5%的支出目标，如果要实现这一里程碑式的门槛，一些国家很可能会拖拖拉拉。
据路透社报道，西班牙已经反对增加国防开支，首相佩德罗·桑切斯表示，马德里不必达到5%的目标，只需将GDP的2.1%用于满足北约的核心军事需求即可。
“我们完全尊重其他国家增加国防投资的合理愿望，但我们不会这样做，”桑切斯在西班牙电视讲话中表示。他认为，将国防开支增长到5%，“不仅不合理，而且适得其反”。
意大利是另一个可能难以实现5%目标的的国家。今年5月，意大利称其刚达到2%的门槛。
意大利国防部长圭多·克罗塞托上周质疑北约的重要性，称北约“按现在这样，已没有存在的理由了”。
与此同时，加拿大表示将在2026年3月前实现2%的目标，此前该国曾称将在2030年前实现这一目标。
英国首相斯塔默与美国总统特朗普 |路透社
即使是像德国和英国这样支持提高达到该比例（5%）的国家，鉴于国内的经济压力，也可能难以实现这一目标。
据报道，英国已要求将提升至5%的目标，推迟三年。
目前只有波兰在提高国防开支比例方面走在了前面。作为北约东翼国家且对邻国乌克兰持续的战争感到担忧，波兰称很快就能实现国防开支占国内生产总值5%的目标 。
与此同时，同样与俄罗斯接壤的爱沙尼亚已批准一项国防投资计划，计划使该国2026年至2029年的年度国防预算平均达到国内生产总值（GDP）的5.4%。
国际风险咨询机构Teneo的研究副主任卡斯滕·尼克尔周一（6月23日）在电子邮件评论中表示，欧洲各国军事开支增长的不均衡地理分布仍可能在本周峰会上引发摩擦。
“然而，无论如何，增加国防开支都只能解决北约面临的更深层次挑战的一部分。”他还提到，军事负担分担、贸易逆差以及对华政策方面的分歧也威胁着盟友之间的关系 。
欧洲的北约国家分布图