2025年6月23日，俄罗斯对外情报局（SVR）再次罕见发声，点名指责塞尔维亚——这个曾被视作“东正教世界盟友”的国家，仍在通过多条第三方中转路线，大量向乌克兰提供军用产品。声明中措辞锋利，直言不讳地称：这种行为“已经给俄罗斯造成痛苦”，“不能再视而不见”。
这是SVR对塞尔维亚第二次公开施压。不同的是，这一次，克里姆林宫明显不再保留情面。SVR暗示，过去一个月内，塞尔维亚国防企业与欧洲中介合作，持续向乌军提供“数百万发小口径弹药”与“数十万枚火箭弹”，甚至出现使用伪造最终用户证书的情况。俄罗斯外交系统内部将其定性为“赤裸裸的背叛”。
武契奇回应
面对压力，塞尔维亚总统武契奇在迅速回应。他宣布：“塞尔维亚将暂停一切军事产品出口。”但他同样强调：“这是暂时措施”，并称“这是为了保护15万军工从业者的生计，避免社会震荡”。
他在声明中并未否认俄方指控，也没有否认军工出口流入乌克兰一事，只是强调塞尔维亚的出口行为“并不代表政治立场”，而是一种“生存型经济行为”。
这场公开风波的导火索，早在5月29日就已埋下。
当天，SVR首次点名塞尔维亚，指其通过“捷克、波兰、保加利亚，甚至非洲国家”等第三方通道将武器转手乌克兰，特别指出部分弹药最终落入亚速旅手中。这一信息在社交平台引起巨大反响，却被贝尔格莱德“低调处理”，仅表示“查无实据”。
然而，俄方显然并未就此善罢甘休。在随后的三周内，克宫外交线通过媒体、智库、半官方论坛等多轮放风，逐步释放压力，直到6月23日彻底摊牌。
灰色地带的尴尬生存
塞尔维亚的处境极为典型。这个内陆小国，在地理上夹在欧盟与俄罗斯之间，在历史上继承南联盟的残骸，在现实中则需靠军工出口维持GDP的重要支柱。
它从未加入北约，但曾三度为乌克兰投票支持联合国涉领土完整的动议。它从未加入欧盟，但军事订单中超过60%来自欧盟市场与中东国家。它从不公开支援乌克兰，但弹药却总能在欧洲边境被发现。
武契奇本人也在玩一场危险平衡：一方面，他仍出席2025年5月红场阅兵，接受普京“坚定盟友”的称呼；另一方面，他却默许国营工厂通过外国代理出货，换取欧元维持就业。
SVR第二次点名，已不再是一次信息披露，而是发出了红线通牒。克里姆林宫并不指望武契奇立刻倒向东线，它要的，是让所有“非北约小国”明白灰区正在被清除。
对莫斯科而言，这些不明确表态的中间国，一旦成为西方武器转运站，就必须接受政治上的代价。
SVR的警告已经抛出，是否制裁、是否中断能源供应、是否终止联合军演，接下来将看武契奇是否“识趣”。
塞尔维亚正面临一次结构性分岔：不选边站队的“战略灵活”已经撑到了尽头。
俄罗斯已经不再假装容忍，西方早就不信“亲俄”声明。而武契奇，若还想把“出口不是援助”这种说法当作护身符，那么他很快会发现：灰色模糊带来的不是生存，而是四面树敌的孤立。
在这一局中，小国的选择从来都不是自由的，而只是代价不同的自我牺牲。