简介
近日，在持续的预算紧缩下，肯尼亚政府正积极寻求多元化融资方案，计划通过中国金融市场发行首只熊猫债券，以支持其停滞的标准轨铁路延伸线项目即内马铁路二期工程。该项目全长约475公里，将进一步延伸既有的蒙内铁路、内马铁路一期至至乌干达边境马拉巴。
肯尼亚财政部长姆巴迪证实了这一计划，称此举是在肯尼亚总统鲁托今年4月访华后推动落实的。根据肯尼亚当地媒体报道，发行熊猫债券属于政府拓宽外部融资渠道的整体战略之一，项目资金还将由肯尼亚政府部分配套投入。
内马二期融资一波三折
今年4月，肯尼亚提出内马二期项目融资方案：初步计划由中企联合体提供约40%的资金，并获得该线路的运营权以实现投资回收。中国进出口银行等机构拟提供30%的贷款，剩余30%的资金由肯尼亚政府自行筹措。
然而，由于财政状况持续紧张，今年5月，肯尼亚方面调整方案，向中方提出希望由中国方面全额承担全部约45亿美元建设资金。
至今年6月，肯尼亚政府最新表态称，肯中双方正加紧磋商，预计将于6月底前敲定融资协议，并力争于今年12月正式启动建设。
熊猫债券融资模式
熊猫债券是指境外机构在中国境内发行的、以人民币计价的债券，是境外机构在中国本土市场募资的重要途径，发行熊猫债的境外机构主要包括国际开发机构、境外金融机构、外国政府、跨国企业等主体。熊猫债募集的资金用途广泛，发行主体既可将其用于中国境内项目建设及业务发展，也可以用于海外运作。今年6月10日至12日，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在湖南召开，汇总成果清单中提到，非洲进出口银行在华发行了22亿元人民币“熊猫债”。
这一融资模式将帮助肯尼亚拓展资金来源，缓解政府财政压力，同时降低对传统双边贷款的依赖。若发行成功，这将是肯尼亚首次在中国债券市场直接融资，为后续更多基础设施项目探索新型融资路径提供示范。