近日，国家市场监督管理总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，直击网络货运行业长期存在的收费乱象，有望重塑货运平台与司机之间的关系，为公路物流行业健康发展注入新活力。
系统性构建监管体系
长期以来，网络货运平台收费乱象饱受诟病。货车司机普遍反映，平台存在收费名目繁多、计价规则复杂、抽成比例随意上调、会员费持续攀升等问题，严重影响行业健康发展和运输从业者切身利益。
为根治这些顽疾，新规从多个维度构建规范体系。在收费原则上，明确要求平台确立“公平、合法、诚信”的定价基准。这意味着未来平台不能再随意定价，需综合考量运营成本与司机实际收入，严禁通过提高抽成比例转嫁自身经营风险。
倡导降低平台内经营者负担也是新规的一大亮点。新规鼓励平台在合法、合理、互惠互利的范围内，采取灵活多样的定价策略，对中小商户（包括个体司机）提供让利或减免扶持。例如，实行阶梯式收费，对月接单量少于100单的货车司机，将技术服务费上限设定为8％，以此保障运输从业者利益；建立特殊时期保护机制，针对自然灾害等不可抗力因素，平台自动启动“运费保护价”机制，确保司机基础收入稳定。这些规定不仅有助于保障司机合法权益，也将推动货运平台从“流量变现”向“服务增值”转变，促进整个行业规范健康发展。
此外，在行为规范方面，新规还构建了“全流程监管”体系，要求平台实施“阳光收费”，必须将收费项目、标准、计算方式等信息清晰地展示给司机，不得隐瞒或误导；设立保证金第三方存管制度，禁止以任何理由挪用司机押金；按照平等自愿原则开展推广服务，保障司机的知情权和选择权，杜绝强制司机参与付费推广等行为。同时，新规还系统界定重复收费、强制推广收费、只收费不服务、转嫁平台成本等8类不合理收费行为，特别强调不得强制司机购买数据服务或变相提高保证金，精准击中行业痛点，为监管执法提供明确依据。
“新规的亮点在于其系统性与可操作性。”北京信息职业技术学院副教授孔震分析指出，该指南不仅明确平台责任边界，更通过量化指标和场景化规定，将抽象的合规要求转化为可落地的执行标准。今后，随着政策落地实施，有望推动网络货运行业形成“合理收费—优质服务—良性竞争”的正向循环，真正实现平台与从业者互利共赢。
从“野蛮生长”到“规范发展”
新规的出台，无疑将为网络货运行业带来一场深刻变革。
“从运输从业者角度看，这绝对是看得见、摸得着的政策红利。”孔震表示，过往由于行业规则不完善，货车司机在与平台的合作中始终处于弱势地位，面对各类隐性收费、不合理加价等问题往往只能选择隐忍。随着新规的出台，司机群体的合法权益将得到全方位保障，困扰行业已久的平台与司机间的“收费拉锯战”也有望彻底破解，推动形成更加公平合理的利益分配体系。“新规严格限制平台随意调整抽成比例和会员费，这意味着司机的劳动所得将得到切实保障，收入与付出将更加匹配。同时，收费明细全程透明化，每一笔费用的来龙去脉都清晰可查，这不仅能有效提升司机群体的工作热情，更将大幅增强他们对行业未来发展的信心。”他补充道。
对于平台而言，新规落地初期，行业势必会经历一段调整阵痛期。但从长远发展来看，规范经营不仅有助于平台构建差异化竞争优势，更是实现可持续发展的必经之路。新规将成为行业发展的分水岭，加速网络货运行业从“野蛮生长”向“规范发展”转型。
“需要注意的是，那些一直依赖不合理收费获取利润的平台，亟待重新审视自身的商业模式，通过服务升级、技术赋能和运营优化等方式开辟新的增长点。而那些始终坚守合规底线、致力于为司机和货主提供优质服务的平台，将在新规环境下释放出更大的发展潜力。可以预见，新规实施后，平台间的竞争逻辑将发生根本性转变，单纯依靠低价抢占市场的‘价格战’将逐渐失去生存空间，取而代之的是服务品质、技术创新和运营效率的全方位较量。这种良性竞争将推动整个行业向更高水平迈进。”物流行业专家高维志总结道。
此外，新规还将促进平台与司机之间的良性互动。“过去，平台与司机之间往往处于对立状态，司机对平台的不信任感较强。新规的实施，将通过明确收费规则、保障司机权益等方式，有效化解双方矛盾，逐步修复信任关系。同时，随着新规对不合理收费行为的严格整治，行业内依靠恶性价格竞争抢夺市场的乱象也将得到有效遏制。市场秩序的规范，不仅为从业者营造出公平竞争的环境，更促使平台与司机从对立走向协作，建立起平等互信、互利共赢的新型合作关系。这种良性互动将成为推动网络货运行业实现可持续发展的重要动力。”孔震进一步说道。
政策与行业自律双轮驱动
尽管新规为网络货运行业提供有力的政策支持，但要实现行业高质量发展，仍需政策赋能与行业自律双轮驱动。
“新规实施仅仅是行业规范发展的起点，后续政策层面还需持续发力，进一步细化配套实施细则，强化对平台收费行为的全流程监督检查，对任何违规收费行为采取‘零容忍’态度。同时，监管部门还应尽快搭建多元化投诉举报渠道，鼓励司机和中小商户对违规收费现象进行举报，以此构建起全社会协同共治的监管网络。”孔震说道。
在高维志看来，推动行业高质量发展，行业自律同样不可或缺。他认为，作为行业核心主体，平台企业应当主动承担社会责任，一方面要完善内部管理体系，健全收费合规管理制度，确保收费标准公开透明、合理合法；另一方面，要以用户需求为导向，持续提升服务质量。同时，平台还需加强与司机群体常态化沟通协商，通过技术手段不断优化算法模型，提高订单分配的科学性与公平性，为司机和货主打造更加高效、便捷的服务体验。
网络货运行业高质量发展，还离不开技术与模式创新。未来，货运平台应积极拥抱前沿科技，深度融合物联网、人工智能、区块链等新技术，实现货物运输全流程实时监控与智能调度，提升车辆配载效率，全方位提升行业智能化、数字化水平，切实降低物流成本。与此同时，平台还需积极探索多元化服务模式，拓展保险金融、供应链管理、仓储配送等增值服务领域。通过构建一站式综合服务生态，精准对接司机群体和中小商户的多样化需求。
“新规的颁布不仅为网络货运行业构筑起规范发展的制度基石，更为行业可持续发展注入强劲动力。不过，网络货运行业仍处于发展关键期，距离成熟阶段还有很长的路要走。只有将政策引导、行业自律、技术创新三者深度融合，形成协同发展合力，才能推动行业实现高质量发展，进而在构建现代流通体系中发挥更大效能。”孔震最后说道。
文：李亚楠 编辑：孙伟川 版式：刘晓烨