观点丨王水雄：“解决群众急难愁盼”写入中央文件标题 彰显攻坚克难精神

     关于《意见》的亮点和特色，王水雄表示，首先，“普惠” 是底色。《意见》注重资源向中西部地区倾斜，尤其注重民生服务的下沉，强调县域，即县级及以下基层领域，支持提供有针对性的普惠性服务，以此提升基本兜底保障水平。在人才调配方面，突出城乡统一协调；在数字智能技术与公共服务相融合的领域，也强调可及性，能切实为以县域为核心的基层群众解决根本性问题。

　　此外，“普惠”还体现在对“同权利”的强调上。如，保障户籍人口、农业转移人口及灵活就业人员在多方面享有同等权利，这对城市的就业与消费意义重大。在医疗方面，提出建立城市医联体、开展面向基层特别是广大农村地区的异地服务等，这些都是《意见》中的亮点。

      其次，“便捷”是要求。王水雄表示，根据这一要求，在全国范围内，将诸多服务，尤其是教育、医疗等民生基础性服务的许多方面都构建起串连关係。例如在教育领域，推进义务教育学校标准化建设、开展优质学校集团化办学等；在医疗领域，着重强调远程医疗服务；在婚姻登记方面，支持全国跨地区办理，突破户口所在地的限制。这些举措都极具意义。

　　“由此可以设想，未来或许会有更多的公共服务实现全国性串连。比如在法院审判方面，是否也能借助信息化机制进行全国联动，从而更有效地实现公正判决，特别是在经济领域的案件审判中。”他说。

王水雄还提到，“协调”是方法。《意见》尤其注意尊重市场规律，增加民众的可选择性，强调以政府购买服务的方式提供新增公共服务事项。比如在医疗领域，鼓励商业力量参与，制定商业健康保险创新药品目录，满足群众多层次用药保障需求，这体现了对市场力量的重视，而非 “一刀切”。又如“一老一小”普惠服务特别是普惠託育方面，强调了“质量有保障、价格可承受、运营可持续”，支持用人单位开展相关服务；在住房方面，强调通过政府採购引导社会力量运营长期租赁住房。