在中美第二轮高层经贸谈判即将拉开帷幕之际，双方分别向彼此抛出一项“前置条件”。一方索要稀土，一方要求机制，但就在谈判气氛日渐紧绷之时，意外先从美方自家内阁爆出了一道裂痕。
6月9日，俄罗斯卫星通讯社援引美国白宫与《华尔街日报》的报道，释放出两条对谈判局势颇具指向性的消息：其一，美国拟在与中国的新一轮会谈中提出扩大稀土出口的要求；其二，中国方面则主动提出，希望与美方建立一个“出口管制沟通渠道”。
乍看之下，中美似乎各取所需，互释善意，实则玄机暗藏。
白宫方面的措辞格外讲究。他们特意避开了日内瓦会议所商定的比例框架，而将要求锚定于“4月初之前”的出口水平，即试图回到中国启动新一轮稀土出口管制之前的状态，重启包括稀土金属和高性能磁体等关键物项的供应链。
但美方或许低估了中国早在4月就已公开宣布的战略立场。中国商务部明确指出，限制的并非全部稀土，而是涉及军民两用、可能用于制造先进武器系统的敏感物项。美方试图避开这一焦点，单方面重设谈判坐标，恰恰暴露了其“想吃稀土又怕咬到钉子”的焦虑心理。
在这种背景下，美国此番开口要稀土，说是贸易，实则是试图绕过制度门槛，重建技术链霸权的桥梁。
中国的“合规”与美国的“贪婪”
中国此次的立场并未生硬拒绝，而是重申了一个核心逻辑：可以谈，但得合规。
“合规”二字，成为这轮谈判的关键词。商务部的表述清晰：对于具有民用属性的稀土物项，中国并非一刀切禁止出口，而是依据国际法及国家安全要求，对外资申请进行严格审批。关键不在于“供不供应”，而在于“你用来干什么”。
而美国的问题恰恰在于，它既要从中国进口稀土，又在全球对华推行技术脱钩和产业链打压，甚至直接将稀土用于反制中国的军事项目。如此双标姿态，自然无法换来顺畅合作。
与此同时，中国提出的“建立出口管制沟通渠道”，也非临时起意。早在5月于韩国举行的多边会议上，中方即曾提出类似建议，彼时美方无动于衷。如今重提此事，既是对过去沟通困境的纠偏，也是在对美方试探的回应中释放出“愿谈则谈，须有诚意”的信号。
美国的“裂缝”，先在自己阵中炸开
就在中美互递要求、谈判尚未正式展开之时，美国政府内部却传出一丝异响。
据《华尔街日报》披露，美商务部正拟将使用中国制造的芯片定性为“违反出口管制条例”，这意味着未来大量企业或将因采购中国产品而面临法律风险。此举激起了美国财政部与贸易代表办公室的强烈不满。熟悉内情的官员透露，这两大机构认为商务部此举“过于激进”，可能干扰谈判氛围，甚至伤及本国企业的海外市场。
这一幕几乎成为拜登时代对华政策内斗的复现——特朗普政府表面强硬，实则各部乱拳自斗，动辄掣肘。
美国的战略困境在于，它需要中国的资源，却又不愿放下身段与中国平等协商。对华政策上的“咬牙切齿”和“欲罢不能”并存，是一种内耗更是一种焦虑。
现在，问题已不仅是美方能否说服中国让利，而是美国内部，是否已经准备好端正态度。
中方建立机制通道，美方是否能遵守规则
中国在此次谈判中的策略，并非一味高筑墙壁，而是选择递出钥匙：加强出口管制对话、建立机制通道、合理审核外资申请。
这种做法既不失理性，也不失底线，在国际规则与国家利益之间寻求稳妥平衡。
面对美国的咄咄逼人，中国没有反击性的言辞，而是以“合规、透明、审慎”的立场给予回应。这样一来，责任的天平就已经悄然倾斜。美方若想继续获得稀土供给，就必须在制度层面和谈判机制上迈出实质性一步，而不是空喊“恢复4月前状态”这样的战略幻想。
更深一层看，这不仅是一场资源谈判，更是一次话语权的较量。美国过去习惯以规则制定者的身份压制他国，而中国如今在关键战略资源领域主动提出制度化沟通框架，意味着其正以主场思维重构“出口管制”的全球认知格局。
一场谈判尚未开始，胜负已经从技术层面转向制度高度。