1.韩国新任总统李在明强调韩日关系应基于“实用主义外交”策略，保持政策的一惯性。
2.日本首相石破茂表示期待尽早举行日韩首脑会谈，双方有望在经贸、人文交流等领域深化合作。
3.然而，韩日关系仍面临潜在威胁，如历史认识问题、李在明的日本观变化以及石破茂的执政情况。
4.另一方面，美日韩三边合作在应对半岛问题等方面仍具有基础性的安全合作，但机制化、制度化程度将趋于放缓。
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作者：陈洋，辽宁大学日本研究中心客座研究员
来源：东北亚研究通讯
据韩联社6月4日报道，韩国新任总统李在明当天在龙山总统府举行的记者会上表示，韩日关系应基于“实用主义外交”策略妥善处理，强调国家间关系应保持政策的一惯性，不能以个人信念单方面强行推进。日本首相石破茂4日在祝贺李在明当选总统的同时，也表达了期待尽早举行日韩首脑会谈的意愿。伴随李在明正式就任韩国新任总统，这不仅意味着韩国长达近半年时间的政治空白结束，也意味着韩日关系将迎来新的调整。
韩国最具权势的总统？
此次是李在明第三次挑战韩国总统宝座，相较于前两次，李在明此次可谓赢得“轻松”。他虽成功接替尹锡悦成为韩国新任总统，但其今后执政之路既有尹锡悦任内所没有的优势，也将不得不面临类似尹锡悦任内或者更多的压力和困境。
一来，在国会层面，李在明不会像尹锡悦那般遭遇太多掣肘。由执政党共同民主党目前占据韩国国会多数席位，这就意味着李在明今后在推动立法、预算等方面将不会遭遇在野党的抵制与反对，或者遇到在野党的阻挠但在短期内比较容易会克服。相较于尹锡悦执政时期，韩国国会“朝小野大”的权力格局，致使尹锡悦的很多政策纲领难以落实，处处受到制约，最终发起“紧急戒严令”的一记“昏招”。如今李在明执政，不仅获得了作为总统的行政权，而且在国会掌控了立法权，呈现出了“朝大野小”，抑或“超级执政党”的权力格局。可以说，李在明将成为韩国民主化后“最具权势的总统”。
6月4日，在韩国首尔，李在明在韩国国会发表就职讲话。（图/新华社）
二来，在社会层面，李在明必将遭遇国内民意的挑战和压力。根据韩国中央选举管理委员会6月4日发布的计票结果显示，在此次总统选举中，李在明的得票率为49.42%。尽管在此次韩国总统选举期间，李在明始终拥有较高的民意持支持率，但从最终选举结果来看，李在明的得票率并未过半，这不仅凸显李在明未获韩国民众广泛支持，也反映出部分韩国民众对进步阵营掌权的警惕。参考2022年第21届韩国总统选举结果，当时尹锡悦与李在明的得票率均未过半，结果尹锡悦上台后的很多施政方针受到社会民意的抵制与反对。如今，李在明虽赢得总统大选，但同样得票率未过半，那么不排除今后也将遭遇类似的民意制约情况，而社会民意的变化，也很有可能影响李在明执政根基。
韩日关系将再现低谷？
对于此次韩国总统大选，日本恐怕是最关注选举结果的国家之一了。这不仅在于韩日地理位置相近、均为美国在亚太地区的盟友，更在于韩国政权轮替后，新一届政府往往会采取完全有别于前一届政府的对日政策，进而对韩日关系产生巨大影响。如今，伴随李在明正式就任，日本也不得不接受这样的现实。展望李在明任内的韩日关系，既有进一步深化发展的抓手，也有潜在的风险挑战。
日本首相石破茂 （图/共同社）
李在明有多个进一步改善韩日关系的抓手。2025年是韩日建交60周年，而即将到来的6月22日是韩日签署标志建立外交关系的《韩日基本关系条约》纪念日，所以22日当天李在明若能发出相对积极的信号的话，无疑将为韩日关系发展注入新的动能。与此同时，七国集团（G7）领导人峰会将在6月举行，若在这些国际会议上，李在明与石破茂实现面对面会谈，那么也将有助于为李在明政府时期的韩日关系开一个好头。
除了6月外，韩日两国今年下半年也是有其他改善关系的现实抓手的。一方面，今年5月中韩日外长会已然举行，如果一切顺利的话，那么中韩日领导人会议将于年内举行，这不仅有助于中韩日合作的进一步深化，而且李在明完全可借出席三国领导人会议的契机，对日本进行正式访问，并邀请石破茂适时访问韩国，由此延续前届政府的“穿梭外交”。另一方面，韩国是今年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议轮值主席国，日本首相也很有可能借出席APEC会议机会对韩国进行访问。因此，只要李在明与石破茂能充分利用好当下以及下半年的若干契机，那么是完全有望推动韩日关系进一步向前发展的。
当然，伴随李在明的上台，韩日关系也面临不少潜在威胁。首先就是历史认识问题。今年不仅是日本战败投降80周年，也是韩国光复80周年。在此特殊年份之下，历史问题必然是韩日之间尤为敏感的问题，特别是日本政客今年会否叫嚣一些修正美化侵略历史的错误言论，无疑将会刺激韩日民间情绪的对立，进而迫使两国政府不得不为顺应民意而采取强硬措施。
其次是李在明的日本观。在本次韩国总统选举期间，李在明“一反常态”地发表了不少对日友好的言论。从“反日”到“友日”，究竟是李在明个人日本观发生了蜕变，还是出于现实的政治利益需要，目前还难以判断。如果李在明今后恢复或加大在历史、领土、“慰安妇”等问题上对日本的批判力度，那么必然将导致韩日关系再次出现倒退。
最后是石破茂的执政情况。日本将于7月举行参议院选举，现任首相石破茂能否率领自民党赢得选举，不仅将决定自身的执政长短，而且将决定日本会否出现政权轮替。假设石破茂因参议院选举惨败下台，抑或日本出现政权轮替，那么韩日关系恐怕也将会受到冲击。
韩美日关系将会如何？
在韩日关系未来面临不确定性的同时，美日韩三边合作将会如何，同样值得关注。日本与韩国均为美国盟友，但美日韩三边合作不时因韩日关系的脆弱而摇摆。为此，2023年8月，时任美国总统拜登、时任日本首相岸田文雄、时任韩国总统尹锡悦在戴维营举行首脑会议，并通过了《戴维营原则》和《戴维营精神》，由此确定美韩日三边合作的机制化框架。
2023年8月18日，美国马里兰州戴维营， 时任美国总统拜登（中）与时任韩国总统尹锡悦（左）以及时任日本首相岸田文雄（右）在三方峰会期间举行联合新闻发布会。（图/共同社）
但时下仅仅过来不到两年时间，美韩日三国领导人均发生了变化，尤其是美国换成了不太重视同盟关系的特朗普，韩国换成了重视在大国之间维持平衡外交的李在明，这不仅使得美日韩三边合作疑似回到特朗普第一任期（2017-2021）时相对冷淡的状态，而且使美日韩三边合作的动力可能会减弱或将“形骸化”。
由于李在明来自韩国进步派阵营，在对外政策上倾向于“战略自主”“务实外交”和“均衡外交”，这可能使美日韩三边合作可能不像尹锡悦政府时期那样高调和紧密。预计美日日三边关系仍将保持基础性的安全合作，尤其是应对半岛问题的协调，但在机制化、制度化、军事一体化程度上将趋于放缓，这取决于美国的同盟政策。今后，韩国在对日关系中一方面继续推进经贸合作和人文交流，另一方面继续回关注历史问题、民族情绪等，这些也有可能影响美日韩三边合作的深入进展。
总体来讲，李在明就任总统后，美日韩三边关系大概率不会“破裂”，但将从“战略同盟”降温为“有限协调”，机制运转更依赖具体事务驱动，而非结构性战略协同。
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