【荷兰】荷兰审计院:加强边境管控并不能减少移民数量

荷兰审计院(Algemene Rekenkamer)的调查证实,政府重启的边境管控并不能确保更快地减轻庇护机构的压力。


自去年12月以来,荷兰宪兵队一直在执行重启的内部边境管控,主要发生在通往德国和比利时的高速公路上。这些检查旨在防止人口贩运和非法移民。这应该会减轻庇护链的压力,从而减少难民收容接收和当地住房的压力。


然而,审计院认为,边境管控并非减少庇护寻求者涌入的有效手段。一旦有人在边境管控机构、荷兰移民局(IND)或荷兰收容总局(COA)申请庇护,他或她就能“合法地在荷兰领土上居留,等待庇护程序的结果”。


因此,审计院表示,寻求庇护者是否遭遇边境检查并不重要,并表示政府官员已多次获悉此事。


在恢复内部边境检查之前,荷兰宪兵队(Marechaussee)已在边境口岸周围进行了随机检查,被称为移动监督和安全检查(MTV)。目前的检查在边境进行,理论上可以无限期地持续下去。


审计院将前五个月的内部边境检查结果,与MTV的结果进行了比较,分析了拒绝、拘留或驱逐出境的数量以及庇护申请的数量。


在现行的检查下,被拒绝的人数远多于在移动监督和安全检查(MTV)下被驱逐的人数:前者为320 人,后者为 170 人。这些人没有身份证明或签证,并且无法说明他们在这里做什么。


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荷兰移民部长法贝尔也将寻求庇护者视为非法移民。然而,当他们申请庇护时,他们实际上已经在荷兰领土上合法居住。此外,只有一小部分寻求庇护者通过边境管制进入程序。在总共43600名寻求庇护者中,约有400人涉及这部分人,占0.9%。


此外,审计院发现,因人口贩运和证件欺诈等原因被捕的人数有所减少,而查获的交通违规数量有所增加。


目前,没有更多人手来执行内部边境管制。宪兵队已经面临人手短缺的困境,到2025年,大约有1050个职位空缺。尽管如此,移民部长此前曾告知议会,这些管制措施对宪兵队的其他工作没有“显著影响”。


审计院表示,他们没有理由对此表示怀疑。


审计法院确实认为,在重新实施边境管控之前,宪兵队已经无法全面执行各种任务。其他边境任务已经人手短缺,宪兵队的任务也面临压力。


荷兰并非申根区唯一一个实施额外边境管控的国家,另有12个国家在2024年1月至2025年3月期间实施或延长了这些管控措施。显然,其中10个国家这样做的原因之一是打击非法移民流动和人口贩运。


荷兰曾于2014年作为海牙核安全峰会的一项预防性安全措施,临时恢复了内部边境管控,在与比利时和德国接壤的边境口岸、水路和机场进行了为期两周的检查。


荷兰目前的管制期限最初定为六个月,但现在已延长至2025年12月9日。