按照广州市纪委监委《开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，结合“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，广州市纪委监委联合广州日报开设“廉洁羊纪法课堂之作风篇”专栏。该栏目参考有关权威读本，结合广州实际，选取改编部分典型案例以案释纪。
第一集以纠治文山会海、督检考过多过滥，切实为基层减负为主题，介绍相关纪法规定和执纪要点。
执纪者说
党中央高度重视基层减负工作。执纪过程中应把正常开会发文与“文山会海”，正常督检考与过多过频区分开来，谨防有人“上有政策下有对策”搞隐形变异。对构成违纪、问题突出、后果严重的，除处理直接责任人外，还要对党组织和负有责任的领导干部进行问责。
案例简介
某市卫健委对党中央为基层减负的决策部署不落实，频频向基层发文件、要数据、要材料，高频次组织督导检查，甚至为掩盖发文过多的事实，通过QQ群下发便函、白头文件等，明显加重基层负担。
该卫健委党组书记吴某和党组成员韩某均受到党内警告处分，其他责任人受到相应处理。该卫健委党组被通报批评并责令作出书面检查。
以案释纪
廉羊羊：之前也是那么做的，该单位有什么错呢？
洁羊羊：之前做的不一定对，我们要严格按照中央要求，切实为基层减负。案例中的单位仍旧阳奉阴违、我行我素，是落实党中央决策部署不力的典型问题。
廉羊羊：便函、白头件不算正式发文，也违纪吗？
洁羊羊：把正式文件变换为便函、白头件下发，具有隐形变异情节。本案中，该卫健委对文件不加甄别、统筹，7个月内向基层发文600多件，平均每天3件，便函、白头件比例达76%以上，文件实质意义不大，是典型的形式主义。
廉羊羊：怎么才能把握好尺度，既做好工作，又远离形式主义呢？
洁羊羊：应该从三个方面把握：一是看数量，是否超出总量控制和基层承受能力、明显违反一般工作规律；二是看质量，内容是否科学合理、重点是否突出、目标是否具体、措施是否可行；三是看规定和程序，审查开会发文、督检考是否符合中央和上级、本地有关具体规定，是否按要求严格审批、备案管理等。
廉羊羊：这下清晰多了！
洁羊羊：党组织和党的领导干部应当注重从自身找问题，勇于担当、敢于负责。
廉羊羊：对的。近日，广州市纪委监委就从自身做起，出台了委机关整治形式主义为基层减负20条，对文件会议、监督考核等工作全面简化优化。
廉洁警句
基层减负靠实招，形式主义不能要！
条规链接
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条
《中国共产党问责条例》第六条、第七条
《整治形式主义为基层减负若干规定》
文/广州日报新花城记者 : 章程 通讯员：穗纪宣
广州日报新花城编辑：莫丽平、王菁