唐纳德·特朗普在乌克兰问题上态度疏远的特使基思·凯洛格将军，据一些美国外交官透露，喜欢开玩笑说总统确实承诺过24小时内解决乌克兰危机，只是从未具体说明是哪个24小时。
对欧洲人而言，黑色幽默或许是仅存的慰藉。他们不仅要消化特朗普拒绝就俄罗斯拒绝30天停火实施承诺的"毁灭性制裁"，还要面对美国政府即将撒手乌克兰事务、转而寻求与俄罗斯建立新经济伙伴关系的日益明显迹象。
听闻特朗普周一描述他与普京两小时通话内容的欧洲领导人——这场通话并未使停战更近一步——据称情绪从沮丧到暴怒不一而足。关于特朗普是否告知欧洲领导人普京不想要和平，或只是说普京认为自己胜券在握，各方说法不一。但无论如何，制裁都未落地。
然而就在24小时前，芬兰总统亚历山大·斯图布——这位曾与特朗普打过高尔夫的伙伴——还乐观地表示，特朗普已对普京的推诿失去耐心，美国参议院可能在本周启动制裁程序，这些由特朗普亲密盟友林赛·格雷厄姆拟定的制裁将惩罚购买俄罗斯石油的国家。斯图布三月份为助力特朗普高尔夫球队赢得锦标赛耗费的七小时，似乎全都白费了。
特朗普将责任归咎于"自负者"，称只有交战双方才能达成协议条件，"因为他们掌握着谈判细节，其他人无从知晓"。他表示仍认为"可能会有转机，若最终无果，我将抽身退出，让他们自行解决"。他补充道："重申一次，这是欧洲事务，本该由欧洲自行处理。"副总统JD·万斯则直言："这不是我们的战争。"
但就在几天前，凯洛格曾提及一份包含20点内容的美国和平计划，该计划以停火为开端且已与欧洲方面共享——这与特朗普声称"只有交战双方才能决定乌克兰未来"的立场完全矛盾。
这一事件揭示了现代外交领域的终极难题：如何最有效地影响美国总统的决策思维，无论是关于乌克兰、加沙、伊朗还是中国问题。
一位参与乌克兰谈判的美国前外交官敦促欧洲对特朗普保持耐心。"他有直觉本能，这些本能没问题，并非总是错误，他会反复摇摆。在乌克兰问题上，他主要受制于达成停火所需的策略，"这位前外交官表示。
他对此心知肚明且并不天真。他清楚现在没有停火的唯一原因是普京想要继续战争。所以他知道自己的目标是从战术上牵制普京。他正在抛出诱饵——重返G8、资源交易、解除制裁、首脑会谈。
但普京并不想这样做。他对停火毫无兴趣，只热衷于抹杀乌克兰民族认同并吞并这个国家。他在刻意操纵局势，玩弄把戏。几乎每天都在改变游戏规则，试图让所有人跟着他的节奏走……特朗普不断为他找借口，但内心希望最终能牵制住他。
这位前外交官表示，特朗普在乌克兰问题上有四个基本目标。"特朗普真心希望实现停火，结束杀戮。他要求对等回报，这样才能告诉美国纳税人'你们没有把钱白白扔给乌克兰'。他想阻止普京再次发动攻击，但希望欧洲在防范其再次侵略时承担主导责任。我认为这可以接受。"
美国与乌克兰在停火问题上的立场比特朗普上任以来的任何时候都更为一致。特朗普多次表示不会将乌克兰作为一个独立国家出卖。
美国国务卿马可·卢比奥在本周参议院听证会上证实了这一判断："俄罗斯觊觎其当前不拥有且无权获得的东西，而乌克兰则渴望通过军事手段无法收复的领土。这正是问题的症结所在。"
对于特朗普是否会兑现其3月首次发出的威胁、对俄罗斯实施严厉制裁，欧洲人除了等待别无选择。他们已投入大量精力与南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆接触——这位与斯图布几乎每日通话的政要，本周刚与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩进行了会谈。
这位前美国外交官表示："国会无法强迫特朗普采取任何行动，但他们可以表明立场——我们能够通过制裁立法来强化特朗普的立场。国会山的共和党人并未将此视为替代方案，而是强调'这就是我们支持其战略的方式'"。
因此，支持格雷厄姆法案（对购买俄罗斯石油的国家加征关税）的80名参议员同样需要等待特朗普的首肯。当然，绿灯可能永远不会亮起。卢比奥在参议院外交关系委员会上表示："如果以制裁相威胁，俄罗斯人就会终止对话。"
此外，俄方对普京与特朗普两小时通话的叙述着重强调了会谈亲切友好的私人性质，以及特朗普对俄罗斯在二战中牺牲精神的赞扬。作为回应，普京提议就可能的和平协议起草备忘录。双方未设定任何期限。
因此，欧洲的噩梦——特朗普放弃乌克兰——正日益临近。但放弃的方式多种多样：他会切断情报共享、单方面解除对俄制裁，甚至阻挠允许乌克兰购买美国武器的租借协议吗？在这场由欧洲逐步主导援乌行动的缓慢过渡中，特朗普既可能配合也可能搅局。"这个过程可能有序推进，也可能混乱不堪、矛盾重重，"英国皇家联合军种研究所的杰克·沃特林分析道。
美国新任驻北约大使马修·惠特克在塔林举行的伦纳特·梅里会议上表示，6月北约峰会后美国将制定从欧洲撤军计划。这场年度外交与安全专家集会期间，惠特克虽向与会者保证撤军将有序进行，但并非所有人都感到安心。蒙田研究所副研究员布鲁诺·特尔特拉斯直言："当'特朗普'和'有序'出现在同一句话里时，实在难以令人信服。"
考虑到拜登政府在乌克兰遭入侵后增派了约2万驻军，欧洲大陆尚能承受目前10万驻欧美军的部分削减，但撤军规模与方式至关重要。
如果美国撤军规模要到秋季才能明朗，北约峰会就很难就新的能力目标达成一致。"北约关于能力建设的决策将在不了解美国未来在欧洲驻军态势的情况下做出，"大西洋理事会的托里·陶西格表示。"这些关于满足欧洲自身防御和在乌克兰部署维和部队能力目标的决策是近期就要做出的，但我们还不知道美国对欧洲的贡献会是什么样子。"
欧洲北约成员国的挫败感进一步加深，因为他们已赶在北约峰会前就国防开支达成了一项财政要求严格的方案，以回应特朗普关于"搭便车"的所有抱怨。北约国家将在未来五到七年内采用新目标：将硬国防支出提升至GDP的3.5%，网络安全及道路桥梁等提升部队机动性的国防相关基础设施投资达到1.5%。（目标是硬国防支出每年递增0.2%。）
这或许足以让欧洲安然度过北约峰会，避免特朗普爆发，但并未解决特朗普对俄罗斯持温和态度这一更根本的问题。斯塔布认为欧洲必须理解特朗普对大国政治的立场，并设法让他认清现实。"欧洲未能认识到的是，美国及其外交政策学说基于全球竞争，而非乌克兰和俄罗斯。我们必须摆脱美国只关注乌克兰的思维定式，事实并非如此。"
斯图布补充道："特朗普的世界观与19世纪列强协调会议所体现的理念相去不远——那是一个大国时而竞争时而合作的时代。我们必须说服美国政府，自由贸易和共同规则比交易性协议更有利，同时要表明欧洲在防务问题上是认真的，我们是安全提供者而非安全消耗者。"
斯图布认为，如果特朗普的愿景大体上是19世纪大国势力范围的翻版，那么就有必要让他明白俄罗斯已非强国，不值得为它抛弃乌克兰及其盟友。"我们需要说明俄罗斯在经济上已不再是强国，其经济体量小于意大利，略大于西班牙，"他表示，"三年前它在军事上企图否定乌克兰的独立主权和领土完整。今年其经济增速不足1个百分点，利率超过20%，外汇储备也已耗尽。这类信息必须反复传达。这并非易事，但我们必须持续与美国政府保持接触。"
波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基提出不同见解：未来的超级大国将是欧洲而非俄罗斯。他认为普京"唤醒了一个沉睡的巨人"，"他尚未意识到这将付出多么惨重的代价。自特朗普总统执政以来，我们的国防开支已翻倍。"
西科尔斯基预测到本年代末，当北约国家达成新军费目标时，欧洲将使俄罗斯相形见绌。"我们拥有19万亿美元的经济体量，俄罗斯只是万亿美元规模。即便没有美国参与，欧洲在和平状态下的军费开支已是战时俄罗斯的2.5倍。关键在于更合理地运用资金——吸取乌克兰战事教训，并凝聚意志打造战斗力量。我们应当感谢美国直言不讳的提醒。"
但那是五年后的事，眼下迫在眉睫的问题是：在美国作壁上观的情况下，欧洲和乌克兰是否有能力让普京重新评估胜利的代价。
防务分析师沃特林认为，乌克兰今年夏季可能在绵长的战线上暴露出防御缺口，但若能坚持到那时，俄罗斯将耗尽库存武器，只能依赖新生产装备，其战争机器会因此更易受国际供应链制约。他指出乌克兰面临的困境并非兵力不足，而是训练与弹药短缺。
无论如何，钢铁般的意志已注入欧洲领导人的灵魂。他们担忧特朗普立场不可撼动且执意改弦更张，这将使欧洲独自承担保卫乌克兰的重任。
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯坦言，她已历经对跨大西洋关系的"哀伤五阶段"并最终接受现实，但即便如此，她仍无法掩饰内心的失落。
"信任问题就像花瓶，"她说，"你打碎了花瓶，可以把它粘回去，但它已不再是原来的那个花瓶了。"