5月下旬，刚果（金）政府释放出一条不寻常的信号：原定于本月解禁的钴矿出口，或将继续处于限制状态，而这一次，理由更为耐人寻味——总统齐塞凯迪正谋求与美国就战略矿产合作展开谈判。

这一消息，经《观察者网》《澎湃新闻》等多家媒体确认，无异于在全球钴产业链中投下了一颗重磅炸弹。而震动最深的，不是欧美，而是中国。

就在去年初，中国企业华刚矿业刚刚宣布将在刚果投资70亿美元用于道路、水电、基础设施等“以矿促建”工程。这是继2000年至2021年中方累计提供130亿美元贷款承诺之后，对中非合作的又一次重量级注资。换句话说，刚果金全国最核心的矿产区——几乎整个钴铜产业链的命门——全系于中国企业掌控之中。

70亿美元刚砸下去不到一年，转头却看着这片资源即将投向华盛顿怀抱？

一场关于资源、承诺与背叛的较量，正悄然展开。

“钴禁令”死灰复燃，华盛顿背后递刀

早在2025年2月，刚果（金）政府突然对钴出口实施为期4个月的临时禁令，引发国际市场大幅震荡。这条禁令表面上出于“国内市场平衡”，但业内清楚，它针对的就是中国。

因为当前刚果15座主要钴矿中，14座由中资企业掌控。而在矿石初级冶炼、物流运输、离岸出口等环节，中方占有率高达80%以上。一纸禁令，不只是对资源流动的卡脖子，更是对中国资本布局的精准打击。

当时中方虽未公开表态，但华刚、洛钼等企业开始迅速调整出口方案，并释放善意信号：华刚不但继续履约投资，还承诺将年度营业额1.2%用作特许权使用费，并将所采矿产32%交予刚果方自行销售。

原以为“合作诚意”足以平息政治火苗，然而5月21日，刚果方面却再抛“出口继续限制”的风向，外加对“美刚矿产合作”的松口表态——标志着中刚之间的战略互信，已现裂痕。

而这道裂痕，背后正站着美国。

美国“借矿布兵”：从乌克兰手法复刻非洲战线

刚果金并非第一个“以矿换兵”的国家。

就在本月初，乌克兰政府悄然通过与美国签署的矿产资源框架协议，以“联合投资基金”名义，部分出让钛、石墨、铍等关键矿产的开采权益。而这份交易的前戏，始于2月底泽连斯基访美期间，与特朗普爆发的激烈争吵。

争点明确：特朗普要矿，泽连斯基要安全；前者诉求“投桃报李”，后者抗议“趁火打劫”。可结果呢？到了5月初，乌克兰照样签字画押，默认美方在投资基金中“共同管理”资源出口。

类似的脚本，正在刚果金重演。唯一不同的是，刚果总统齐塞凯迪不仅要“卖矿”，他更想借美欧力量替自己“平定东部战乱”。

根据刚果官方统计，过去数年间，该国东部因M23、民主同盟军等武装冲突已死亡逾7000人。这些武装盘踞的地区恰恰又是矿产密集区，直接限制了政府对关键资源的有效控制。

齐塞凯迪打的算盘很清楚：如果“卖矿”能换来“维和”部队或军援，那就是“双赢”；若不能，也可借此筹码压制中方议价权。

但他可能忘了乌克兰的境遇——矿产协议签完，美军至今未踏入战场一寸。

“仁至义尽”换来冷眼，中刚合作正遭背刺？

刚果金手中的资源确实亮眼。钴储量全球第一（600万吨，占比55%），铜8000万吨，钻石全球58%，矿业对GDP贡献超过25%。西方固然觊觎，但真正为其“修路、建坝、供电”的，是中国。

2000年起，中刚之间开始深度“资源换发展”合作框架。在该模式下，中方不仅提供资金、设备与技术，甚至接手整个矿业冶炼链条的运营和维护。从洛阳钼业到中非矿业联盟，从华刚矿业到金川公司，整个刚果钴铜产业，早已与中国资本、技术深度绑定。

2024年，华刚矿业宣布70亿美元追加投资，涵盖道路、电力、桥梁等关键基建。而这一决定，正是基于中刚之间长达20年的互信与制度保障。

现在，齐塞凯迪政府的“新姿态”无疑是一记冷箭。

而更具讽刺意味的是，刚果政府现欲转向的美国和欧盟，当年恰是拒绝投资刚果的代表，理由是“治安混乱、基础设施落后、用工成本过高”。如今看到中国把这片废墟变成金山，便想“轻装上阵”摘果子，逻辑不难理解，厚颜无耻也不难定义。

市场制衡与战略主动：中国并非“输家”，但需要抉择

当然，这场突变，并不意味着中国已经“出局”。事实上，中方仍握有三张王牌：

根基深厚：当前刚果金所有大型冶炼厂几乎全由中国承建，短期内无法替代；

市场替代：印尼、澳大利亚等国钴储量正快速开采，足以平衡刚果禁运；

话语权未失：在全球钴精炼、出口、下游加工等领域，中国仍是主导力量。

但问题在于：继续重仓刚果，是否还值得？

当前刚果金“亲美操作”虽未全面落地，但已释放信号：其政治层面不再单一依赖中国。这意味着，中方在投、贷、建三方面均需重新评估——该坚持哪些矿权？该退出哪些合作？是否构建更多“备选资源战略走廊”？

对中国来说，这场矿权博弈的最大启示，并不是刚果金的态度变了，而是“战略矿产的地缘风险”，不应再被视为技术或资金问题，而是政治忠诚度与合作红线的试金石。