5月初，西班牙政府发布了《2025-2028外交行动战略》，明确提出深化与中国的全面战略伙伴关系，并共同推进雄心勃勃的双边议程。
这一政策方向不仅与欧盟近年来对华“去风险化”的整体立场形成鲜明对比，也让西班牙成为欧洲国家中对华关系最为积极的代表之一。
更为引人关注的是，西班牙首相佩德罗·桑切斯近年来的对华外交策略，被外界视为德国前总理默克尔务实亲华路线的延续。
那么，桑切斯是否正在成为“第二个默克尔”？
西班牙的亲华政策背后，有哪些深层次动因？
西班牙的亲华政策：从“平衡”到“深化合作”
西班牙与中国的关系并非一蹴而就，而是经历了长期的积累和发展。
早在2005年，中西两国就建立了全面战略伙伴关系，成为中欧关系中的重要一环。
在上一份《2020-2024外交行动战略》中，西班牙对中国的定位是“亚洲最具政治影响力的国家”，但同时强调“建立更平衡的关系”，这一措辞更接近欧盟近年来的“去风险化”政策。
然而，在最新的《2025-2028外交行动战略》中，西班牙的对华政策发生了明显转变。
文件明确提出深化与中国的全面战略合作，并强调与中国共同推进双边议程。
这一转变不仅表明西班牙对华关系的进一步升温，也显示出其在欧盟内部逐渐形成了独立于主流立场的声音。
桑切斯：欧洲对华政策的“新变量”
桑切斯近年来在对华外交上的表现，让人不禁联想到德国前总理默克尔。
默克尔在任期间多次访华，以务实的态度推动中德关系发展，被认为是中欧合作的重要推动者。而桑切斯似乎正在接过这一“接力棒”。
自2018年上台以来，桑切斯几乎每年都访问中国。
今年4月，在美国试图通过经济战孤立中国的背景下，桑切斯不仅如期访华，还明确表示中西关系不会受到第三方影响。
这种坚定的态度与默克尔当年的务实外交颇有相似之处。
这种行动不仅展示了西班牙的外交独立性，也表明其在推动欧洲对华政策多元化方面的努力。
西班牙为何选择亲华？
西班牙的亲华政策首先可以从经济利益的角度理解。
近年来，中国已成为西班牙的重要贸易伙伴之一。
据统计，2024年中西双边贸易额达501亿美元，创历史新高。
中国不仅是西班牙商品的重要出口市场，也是其在绿色能源、基础设施建设等领域的重要合作对象。
特别是在绿色能源领域，中国的技术优势和市场规模无可替代。
作为欧洲绿色转型的重要参与者，西班牙与中国的合作为其新能源发展提供了强大助力。
此外，西班牙在拉美和非洲的海外基建项目，也需要中国的资金和技术支持。
而除了经济利益，西班牙的亲华政策还反映了其在外交上的独立性。
作为欧盟和北约的成员，西班牙并未完全追随美国的对华立场，而是根据自身需求制定政策。
这种立场不仅有助于维护西班牙的国家利益，也为欧盟内部对华政策的多样化提供了可能性。
西班牙亲华路线的国际影响
西班牙的亲华政策无疑为欧盟内部对华政策的统一性带来了挑战。
目前，德国和法国等主要成员国在对华政策上更倾向于“去风险化”，即在合作的同时减少对中国的依赖。而西班牙则强调深化战略合作，这种分歧可能加剧欧盟内部对华政策的矛盾。
值得注意的是，西班牙的立场可能并非孤立存在。
在意大利、匈牙利等国家中，也有类似的声音。
这些国家在与中国的经济合作中受益匪浅，因此更倾向于维持与中国的良好关系。
如果这种趋势持续发展，可能会对欧盟整体的对华政策产生深远影响。
西班牙发布《2025-2028外交行动战略》，明确亲华路线，不仅展现了其对华关系的务实态度，也为欧洲内部对华政策的多元化提供了新的可能性。
桑切斯的外交表现，让人不禁联想到默克尔，甚至有人将其视为欧洲对华政策的“新变量”。
未来，西班牙的亲华路线能否成为欧洲对华政策的“转向点”，仍需时间检验。
但可以肯定的是，在一个多极化的世界中，西班牙的选择不仅关乎自身利益，也可能对欧盟和国际格局产生深远影响。
中西关系的进一步发展，或将成为观察欧洲对华政策走向的重要窗口。