推行问题清单、“邀约式”入企服务......这些举措助企绿色发展

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中国环境

2025-05-06 08:01发布于北京中国环境报社官方账号

编者按


推动企业高质量发展是当前各地政府工作的重中之重。


内蒙古自治区实施的“六个行动”直击企业面临的实际问题精准施策；唐山市以信用激励优化营商环境，减轻守信企业负担；合肥高新区创新“邀约式”入企服务模式，企业实现从“被动受检”到“主动点单”的转变；聊城市冠县利用智慧监管系统提升执法效率，减少对企业干扰。


这些助企惠企举措和实践，不仅为本地企业带来了实实在在的好处，更为其他地区探索和推进企业高质量发展提供了宝贵经验。


内蒙古

推行问题清单管理机制

（李俊伟）
内蒙古自治区政府新闻办近日召开“深入开展‘六个行动’推动经济社会高质量发展”系列主题新闻发布会助企行动专场，全面介绍了助企行动开展情况及取得的成效。
今年2月，自治区印发助企行动实施方案，相关部门分工协作、联动配合，各盟市全面参与，紧扣服务企业高质量发展主题，精心组织、统筹推动全自治区助企行动开展。目前，各项工作均已取得阶段性成效。
在落实助企方案方面，自治区助企行动方案坚持问题导向，聚焦企业关注的审批效率、金融服务、招投标、清欠账款、科技支持、规范执法等问题，明确提出7项任务、21条具体措施。自治区多次召开相关会议，对助企行动进行安排部署。通过帮办代办机制，帮助驻区央企解决协调问题，推动中央企业投资落地。2025年，22家与自治区签署协议的中央企业计划投资1632亿元，同比增长49.15%。
丰富助企方式是此次行动的一大亮点。内蒙古施行企业问题清单管理机制，形成“涉企问题清单”和“重点企业问题专单”，将解决企业实际问题作为行动的落脚点。运用议事协调机制，系统解决企业难题。采取“专班帮”模式，与企业“面对面”“一对一”沟通，提高问题处理质量；采用“联动帮”方式，集中研判企业的堵点、难点问题，并有针对性地进行帮扶指导，提高问题解决效率。在自治区本级，目前已受理民营企业问题708个，办结593个，办结率达84%；已办结央企国企问题24个，涉及企业项目67个。在盟市层面，共受理企业问题1196个，已办结705个。
畅通助企渠道，为企业提供便捷服务。通过搭建平台窗口，畅通“线上+线下”渠道，为民企和国企提供便捷服务。持续推广“蒙企通”民营企业综合服务平台，推动“国企服务台”上线运行，建成区内首个国有企业问题需求线上反映平台，并集成自治区各类惠企政策汇编模块。增设涉企服务专席，主动为企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等服务。目前，全区已组建企业服务（帮代办）专员2410人。今年以来，已累计为企业提供帮代办4万次，助力500余个项目加快落地。同时，优化12345便民服务热线，完成企业服务专属知识库场景建设，畅通企业问题办理渠道，提供“面对面”“一对一”服务对接，帮助企业解决实际困难。
完善助企体系，拓展服务内容。为企业提供“找订单、跑项目、强科技、促合作、解难题”五方面服务。在找订单方面，组织企业参加业务交流对接会，开拓市场；在跑项目方面，推动锡盟太仆寺旗皓扬云数据中心项目达成落地自治区合作意向；在强科技方面，鼓励企业加大研发投入力度，借助“蒙科聚”创新平台发布创新成果和需求660项，转化科技成果372项；在促合作方面，推动包钢、蒙能、森工、国贸、林草等与北京市国资国企对接，搭建央企与区属企业沟通平台；在解难题方面，加快解决企业融资难、融资贵、资金紧缺等问题，持续加强民营小微企业金融服务。　

唐山

以激励手段优化营商环境

　　（张铭贤）
河北省唐山市行政审批局、唐山市生态环境局等十部门日前联合印发《唐山市企业守信激励优化营商环境九项措施（试行）》（以下简称《九项措施》），通过信用激励手段，优化营商环境，充分释放经营主体活力。
《九项措施》确定的守信激励对象分为三类，包括生态环境信用级别为A类的企业、安全生产标准化一级企业及其他行业信用评价等级最高的守信企业，纳税信用等级为A级的企业，公共信用综合评价结果为优级的企业。
《九项措施》明确提出，将守信激励对象列入监督执法和监管正面清单，除投诉举报、转办交办、数据监测等线索及法律、法规及上级主管部门有关规定确需实施行政检查外，各有关行业监管部门在日常检查中，不主动实施现场检查，可采用在线监控、无人机巡查等非现场检查方式，实现“无事不扰”。对符合条件的企业，在重污染天气应急响应期间实行自主减排，并按有关规定落实各项优惠政策。同时，激励对象首次出现的非主观故意且未造成严重影响的轻微违法行为，实行“首违不罚”。在办理行政许可和公共服务事项过程中，根据实际情况实施“绿色通道”“容缺受理”等便利措施，提供帮办服务，加快办理速度。
此外，唐山市还将在实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中，将守信激励对象列为优先考虑，加大扶持力度；落实税费减免、增值税即征即退等优惠政策；在评优评先、表彰奖励、推荐或授予相关荣誉方面，优先考虑；引导金融机构向符合条件的企业提供低息贷款（绿色信贷）、提高授信额度、降低保险费率等优惠便利。

合肥高新区

推行“邀约式”入企服务指导

（刘梦）
“专家上门帮扶，我们的思路一下就清晰起来了。”安徽省合肥高新区某机械制造企业负责人感慨道。彼时，生态环境执法人员正与专家团队、企业工作人员确认最终方案，这正是合肥高新区生态环境分局创新推行“邀约式”入企服务的场景。
“以前怕检查，现在盼帮扶。问题解决了，终于能睡个踏实觉了。”某新材料公司负责人兴奋地说。原来，该公司通过线上“邀约式服务”申请专家指导，仅半天就敲定了污染物应急处理可行性方案。
为增强企业主体意识，合肥高新区分局探索“邀约式”入企服务，推动企业实现从“被动受检”到“主动点单”的转变。企业可在线上自主填写帮扶申请，主管部门“接单”后，根据企业需求组织专家团队制定帮扶方案，提供政策解读、技术指导、风险预警等精准服务，让政企关系从“你查我防”变为“共谋发展”。邀约帮扶近一个月以来，已开展助企帮扶5家次，解决流程合规、工艺改进、应急处置等问题7个。
此外，合肥高新区还推行“入企扫码登记”制度，实行“一检一备、线上留痕”模式，检查信息线上平台填报，通过台账式管理让检查可追溯，做到“心中有数”“检查有序”。某家电制造公司环保负责人称赞：“现在咱们区里的执法人员检查效率很高，真的是‘无事不扰。”
据统计，第一季度帮扶检查入企登记率达100%。
更贴心的是，检查结束后，企业还能通过“后评价系统”对检查流程、执法规范性等进行满意度反馈，倒逼执法行为优化。数据显示，帮扶检查评价反馈率95.24%，其中98.91%的企业给出满分好评，点赞“流程清晰、帮扶到位”。
合肥高新区分局还创新“企业自查+检查帮扶”双模式，企业自查可享“容错空间”，帮扶组则化身“环保医生”入企“开药方”，通过“问题清单—整改台账—验收销号”闭环机制，推动问题解决、服务落地。
今年以来，帮扶组已为105家企业“把脉问诊”，解决345个问题，立行立改115个，整改完成率超80%。　

聊城冠县

全面优化涉企执法流程

（董若义　张英东　李娜）
“针对环保绩效领先的9家正面清单企业，实施‘无事不扰’动态管理。对高风险企业，则加密检查频次，形成‘守信激励、失信严管’的差异化监管格局。”山东省聊城市冠县生态环境保护综合执法大队大队长曹朋山向记者介绍说。
今年以来，聊城市生态环境局冠县分局（以下简称冠县分局）以“服务+监管”双轮驱动为抓手，通过科技赋能、信用分级、联合执法等举措，全面优化涉企执法流程，实现执法效能提升与企业减负增效“双赢”。
在规范执法流程方面，冠县分局为避免随意检查、重复检查，全面应用“鲁执法”系统，实现执法各环节线上统一管理。通过部门联合“综合查一次”模式，整合多部门检查事项，减少现场检查频次。同时，深化柔性执法，对符合条件的企业免罚、减罚，减轻企业负担。
智慧监管让案件办理全程“阳光化”。冠县分局依托山东省智慧监管系统，推行执法全过程记录制度，严格规范执法文书制作与案卷归档。执法信息公开公示，接受社会监督。落实“扫码入企”机制，让每一次入企检查均生成电子记录，企业可通过扫码实时评价执法行为。
此外，科技赋能非现场监管。冠县分局综合利用在线监控、用电量分析以及无人机巡航、高空瞭望系统等开展检查，最大限度减少对企业正常生产的干扰。“我们既要坚守生态环境底线，也要用心做好为企服务。”曹朋山表示，下一步，将深化“执法+服务”机制，探索企业环保“健康体检”等帮扶举措，助力企业绿色转型与高质量发展。




编辑：张冰