本文是联合国难民署国际保护事务司司长伊丽莎白·谭(Elizabeth Tan)于5月2日在日内瓦万国宫新闻发布会上所作发言的摘要。
逃离达尔富尔暴力冲突的苏丹难民抵达乍得的阿德雷口岸。© UNHCR/Andrew McConnell
联合国难民署今天警告称,严重的资金削减正在削弱对全球最脆弱难民群体的关键支持,这使他们面临更高风险——包括虐待、贫困、被迫返回危险的家园,或是再次踏上充满危险的旅途。
三分之二的难民选择逃往邻近国家避难,而这些国家大多资源匮乏。资金减少对这些本就承受了巨大压力的难民和接收社区的冲击最大。联合国难民署已经看到显著的影响——原本旨在稳定局势、支持脆弱的接收国的项目正在被缩减或终止。长期解决方案的前景正在变得渺茫,边境管理更加复杂,导致人口贩运和虐待等风险上升,让更多人继续迁徙,溺亡人数可能增加。
资金长期不足的问题存在已久。在此次资金削减之前,苏丹、南苏丹、缅甸和刚果(金)难民的援助响应已经面临困境。2024年,六个区域难民响应计划中用于防止性别暴力的项目,仅获得38%的资金支持。这导致许多难民在缺乏法律援助、医疗服务和经济支持的情况下,处于更易受伤害、被剥削和遭受虐待的境地。
联合国难民署工作人员为逃离刚果(金)暴力冲突后新抵达布隆迪鲁贡博的难民进行登记。© UNHCR/Charity Nzomo
目前有超过1,740万名难民儿童面临暴力、虐待、剥削、拐卖或与家人分离的风险。如果不能及时提供高质量的儿童保护响应,这将对他们的健康成长和未来发展带来长期影响。儿童也因此面临更高风险,如虐待、童婚、被武装团体强征等。
部分实例如下:
南苏丹:联合国难民署为妇女和女童设立的庇护所中,已有75%无法继续提供服务,导致约8万名性侵或暴力受害者无法获得医疗护理、法律援助和经济支持。
东非、非洲之角及大湖区:有100万名脆弱儿童,包括部分无人陪伴的儿童,面临更高的虐待和剥削风险。
约旦:63个提供专门支持的人道主义项目已停止,20万名脆弱的妇女和儿童失去帮助。
布基纳法索、中非共和国、乍得、喀麦隆、马里和尼日利亚:防止暴力侵害妇女的项目已被取消,暴力和性侵的幸存者们受到影响。
安哥拉、莫桑比克和赞比亚:针对性别暴力幸存者的支持项目被削减或终止,导致妇女和儿童失去心理支持、法律援助及安全空间。在马拉维,服务削减限制了对无人陪伴儿童的识别和援助。
马里:对19,800名寻求庇护者的生物识别注册被暂停,剥夺了他们获得法律身份、就业机会及公共服务的权利。
对社区项目和本地合作伙伴的投资减少,也将削弱联合国难民署的在地网络,影响我们开展保护工作的能力,尤其是在紧急情况下。例如,在孟加拉国,以妇女领导力和安全为重点的项目已被部分暂停——10个妇女领导的社区中心停止运营,影响到10万9千名难民和3万2千名当地居民。
在刚果(金)的偏远地区,联合国难民署对出生登记的支持大幅缩减,导致1.4万名中非及南苏丹籍的四岁及以下的难民儿童中,有超过85%面临无国籍风险。在整个南部非洲,联合国难民署在维持庇护准入、确保文件合法性和提供保护方面的能力正受到削弱。
在东非之角及大湖区,约85万人将无法再获得法律援助;在哥伦比亚,50多万委内瑞拉人面临无法办理身份证明的困境,进而影响其定居、获得医疗、教育和就业的机会,使其更易受困与被边缘化。
联合国难民署及其合作伙伴在边境点为返乡难民提供支持。© UNHCR/Firas Al-Khateeb
与此同时,一些难民可能被迫返回危险的家园,而另一些本准备返乡的人也因资金不足而无法如愿。例如,乍得和喀麦隆的1.2万名中非共和国难民希望返乡,却得不到支持。在叙利亚,尽管局势仍不稳定,已有超过50万人返回家园,但他们能否实现可持续重建,仍取决于资金支持的情况。用于支持每月约2万名准备从土耳其返回本国的叙利亚人的项目也受到影响。
在过去75年里,联合国难民署始终在推动难民保护和寻找解决方案方面发挥关键作用,促进稳定与希望。我们在应对复杂的政治、安全和社会经济挑战中积累了丰富经验,挽救了数百万难民的生命,捍卫了他们的权利。而权利保护,正是减少流离失所、解决根源问题、寻求持久解决的基础。
我们必须在国际层面团结一致,认识到共同的责任,去支持那些最需要帮助的人,确保没有人被遗忘。您的支持可以改变一切——它可以挽救生命、恢复尊严,并为那些失去一切的人带来希望。让我们携手并肩,共同承诺保护与援助难民。唯有团结一致,才能确保联合国难民署继续其关键使命,并让每一位难民获得应有的关爱和支持。上亿人的生命正寄望于此。