1.低空飞行空域申请是确保飞行活动合法、安全的重要环节，涉及政策法规、材料准备、审批协调等多个步骤。
2.在中国申请低空飞行空域需严格遵循法规要求，涉及资质审核、流程审批及安全管理等多个环节。
3.申请低空飞行空域需准备基础材料清单、特殊场景材料要求、地方政策差异等材料，并通过线上渠道或线下渠道提交。
4.审批流程包括材料预审、空域协调、安全评估、审批决策等核心环节，不同场景需优化流程或遵循特殊政策。
5.为此，申请人需遵守法规、安全第一、应急准备等原则，确保低空空域申请与起飞操作顺利进行。
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低空飞行空域申请是确保飞行活动合法、安全的重要环节，其流程涉及政策法规、材料准备、审批协调等多个步骤。在中国申请低空飞行空域需严格遵循法规要求，涉及资质审核、流程审批及安全管理等多个环节。
图 1：民用无人机飞行活动申请审批表
第一、空域申请概述
首先，低空飞行空域在中国的管理主要由中国民用航空局（CAAC）和空军负责。根据《通用航空飞行管制条例》，低空飞行需要申请空域，并且需要满足一定的资质要求。
资质要求方面，申请人需要具备以下条件：
1. 运营人资质：可能需要通用航空企业经营许可证，由CAAC颁发。
2. 航空器适航证：确保飞机符合安全标准。
3. 机组人员执照：飞行员需要具备相应的执照，如私用或商用驾驶员执照。
4. 保险：可能需要责任保险。
5. 飞行计划：详细的飞行计划，包括时间、路线、高度等。
需要准备的材料包括：
1. 基础材料清单
2. 特殊场景材料
申请流程包括：
1. 向当地空管部门提交申请，通常是通过飞行服务站（FSS）或相关机构。
2. 申请需要提前一定时间提交，比如24小时或更长，具体时间可能需要确认。
3. 审批流程可能涉及多个部门，如空军和民航，需要协调。
4. 获得批准后，可能需要在飞行前再次确认空域状态。
另外，低空飞行分为不同的类别，如目视飞行规则（VFR）和仪表飞行规则（IFR），不同类别可能有不同的申请要求。同时，某些区域可能属于管制空域，需要特别申请，而其他区域可能是监视或报告空域，流程相对简单。
申请的步骤包括：
1. 前期准备：资料收集、空域查询等准备工作。
2. 提交申请：线上线下等途径选择，申请时间 1-3 个工作日。
3. 审批环节：部门审核、反馈沟通。
4. 获取许可：许可通知、备案留存。
以上流程为低空空域申请的基本步骤，确保飞行安全、维持空中秩序，每位使用者都应认真遵守当地的空域管理政策。
第二、空域申请细节
一、资质要求
（一）主体资质
1. 通用航空企业
经营许可证：需通过民航局审批，要求企业为法人实体，具备至少两架适航航空器、专业飞行人员及安全管理体系。
保险要求：需投保地面第三人责任险，保额根据飞行活动风险评估确定，通常覆盖人员伤亡及财产损失。
2. 无人机运营单位
运营合格证：从事经营性飞行需取得《民用无人驾驶航空器运营合格证》，涵盖设备适航、人员资质及应急方案。
实名登记：所有无人机需通过“UOM”平台完成实名登记，微型（≤250 克）非经营性飞行除外。
（二）人员资质
飞行员执照
有人机：需持有私用或商用驾驶员执照，满足年龄、体检、理论及实践考试要求。
无人机：操控员需根据机型等级考取执照，如轻型无人机需具备“云执照” 或 “AOPA 合格证”。
（三）设备资质
1. 航空器适航证
有人机：需通过民航局适航审定，提交技术文件及飞行测试报告，办理周期约 5 个工作日。
无人机：需符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，设备需通过认证并安装电子围栏。
图 2：(微、轻、小、中、大型无人机分类图 )
二、空域分类与申请流程
（一）空域划分
适飞空域：真高 120 米以下且远离敏感区域，微型 / 轻型无人机无需申请，但需遵守避让规则。
管制空域：包括机场周边、军事禁区等，任何飞行需提前申请。
（二）申请流程
1. 材料准备
基础文件：飞行计划（含时间、路线、高度）、航空器信息、人员资质证明、保险凭证。
特殊文件：涉及禁飞区需提交地方政府或行业主管部门批准文件。
2. 申请渠道
线上：通过“UOM”平台或地方空管系统提交，审批时间1-5个工作日（紧急任务可加急）。
线下：向属地空军或民航空管部门递交纸质材料（适用于特殊任务）。
3. 审批流程
初审：材料完整性及合规性审核，重点核查应急措施（如断联返航预案）。
空域协调：跨区域飞行需协调多部门，审批权限按空域范围分级（如跨管制区需空军批准）。
结果通知：获批后通过平台或邮件反馈，未通过需重新提交或调整计划。
（三）动态管理
飞行实施：严格按审批内容执行，通过UOM平台实时上传数据，临时调整需重新报备。
安全监管：空管部门全程监控，违规飞行将面临警告、罚款甚至刑事责任。
图 3：空域管理审批流程图
三、北京地区特殊规定
禁飞区域：天安门周边30公里、首都机场及大兴机场净空区、军事管理区等，飞行需特批。
审批机构：属地空军或民航空管部门（如民航华北地区管理局，电话：010-64593208）。
流程优化：通过“UOM”平台提交申请，支持在线查询实时空域状态。
四、风险提示与合规建议
保险配置：无人机需投保机身险、第三者责任险，保额建议覆盖设备价值及潜在损失。
技术保障：设备需具备可靠通信、导航及应急功能，如断链自动返航。
政策跟踪：关注《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等新规，及时调整操作规范。
五、典型案例参考
无人机培训空域：需提交空域申请表、营业执照、设备参数等，审批周期约7个工作日。
电力巡检：进入机场净空区需向民航地区管理局提交特殊任务申请，附政府批准文件。通过以上流程，申请人可系统完成资质准备及空域申请，确保低空飞行活动合法合规。实际操作中建议咨询专业机构或空管部门，以应对复杂场景需求。
第三、低空飞行空域申请材料
申请低空飞行空域需根据飞行类型、区域和任务性质准备差异化材料，以下为详细分类说明及实操要点：
一、基础材料清单
（一）主体资质文件
1. 企业 / 单位
营业执照副本：经营范围需包含“通用航空” 或“无人机运营”（复印件加盖公章）。
通用航空经营许可证：适用于有人机飞行，需通过民航局审批。
无人机运营合格证：经营性无人机需提交《民用无人驾驶航空器运营合格证》，非经营性小型/中型/大型无人机需提供设备适航认证。
2. 个人
身份证或护照：需与实名登记信息一致。
飞行执照：无人机操控员需提供“云执照”或“AOPA合格证”；有人机飞行员需私用或商用执照。
（二）飞行计划文件
1. 空域申请审批表
需填写飞行时间（精确到分钟）、航线坐标（WGS-84 坐标系，格式为度分秒）、飞行高度（真高）、任务性质（如测绘、巡检、培训）。
示例：“XX 公司在武汉市东湖新技术开发区进行电力巡检，飞行时间2025年5月1日09:00-11:00，真高100米，航线坐标N30°33′24″E114°21′18″至N30°35′42″E114°23′36″”。
2. 任务证明文件
经营性飞行：需提供与委托方签订的服务合同（如电力巡检需供电公司盖章确认）。
特殊任务：如航拍需产权单位许可（如景区管理处盖章文件），测绘需测绘资质证书。
（三）设备与人员文件
1. 航空器信息
有人机：提交适航证、机身照片、发动机型号及维护记录。
无人机：提供设备型号、机身序列号（SN 码）、电子围栏设置证明（需标注禁飞区坐标）。
2. 人员资质
飞行员 / 操控员：执照复印件、体检证明（有人机需Ⅰ级体检，无人机需Ⅱ级）。
地勤人员：如涉及特殊任务（如消防救援），需提供应急培训证书。
（四）安全与保险文件
1. 责任保险凭证
有人机：需投保地面第三人责任险，保额通常不低于 500 万元。
无人机：经营性飞行需 “交强险（” 第三者责任险），保额议100万元；非经营性小型 / 中型/ 大型无人机需投保机身险和第三者责任险。
2. 应急预案
需包含断链返航程序、紧急迫降方案、地面安全监管措施（如专人值守）。
二、特殊场景材料要求
（一）管制空域飞行
1. 禁飞区准入文件
进入机场净空区（如北京首都机场周边）需提交民航地区管理局批准文件；进入军事管理区需军方批文。
示例：“XX 公司因应急救援需进入北京大兴机场净空区，提交民航华北地区管理局《关于同意XX公司临时使用空域的批复》（文号：华北局空管〔2025〕XX 号）”。
2. 跨区域协调文件
跨管制区飞行（如从北京飞往天津）需协调多部门，提交《跨区域空域使用协调函》。
（二）无人机专项要求
1. 实名登记证明
所有无人机需通过“UOM”平台完成登记，微型（≤250 克）非经营性飞行除外。
2. 电子围栏设置
设备需预装符合《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》的电子围栏，提交技术说明文件。
（三）外籍主体
1. 涉外飞行
外籍航空器或人员需提交《外籍航空器/人员入境飞行申请》，附护照、国际驾照、航空器适航证（需翻译公证）。
三、地方政策差异
（一）北京地区
敏感区域：天安门周边30公里、军事禁区等需特批，材料需包含属地公安机关备案证明。
审批流程：通过“UOM”平台提交，涉及机场周边飞行需同步向中部战区空军和民航华北地区管理局报备。
（二）南京地区
低空飞行服务平台：需通过市级平台提交材料，含飞行计划、设备参数、应急方案，并与公安、气象部门数据共享。
（三）广东地区
实名登记：无人机需在“广东省无人机监管平台”二次备案，提交机身照片和飞手信息。
四、材料提交与审批渠道
（一）线上渠道
UOM平台：适用于全国范围内的无人机飞行，需上传PDF格式文件（单个≤2M，最多5个），飞行计划需包含经纬度坐标和高度。
地方平台：如南京“低空飞行服务平台”、武汉“UOM”系统，支持在线查询审批进度。
（二）线下渠道
纸质材料：适用于特殊任务（如军方审批），需提交加盖公章的纸质版至属地空管部门（如北京需提交至东城区东四西大街155号中部战区空军）。
（三）审批时限
常规申请：1-5个工作日（UOM平台）。
紧急任务：可申请加急，审批时间缩短至2小时内。
五、风险提示
材料完整性：未按要求提交可能导致驳回，如未标注电子围栏坐标、保险有效期不足等。
动态管理：飞行中需实时上传数据至UOM平台，临时调整航线需重新报备。
法律责任：违规飞行可能面临罚款（2000元- 2万元）或刑事责任，涉及军事禁区最高可判10年有期徒刑。
示例场景：某公司申请在北京五环内进行无人机物流配送，需准备：
1. 营业执照、无人机运营合格证
2. 空域申请审批表（标注航线坐标）
3. 与电商平台的服务合同
4. 无人机电子围栏设置证明
5. 保额100万元的第三者责任险保单
6. 属地公安机关备案证明
建议通过专业机构（如北京翰科天成）或空管部门（如民航华北地区管理局电话：010-64593208）咨询复杂场景需求，确保合规性。
第四、低空飞行空域审批流程
申请低空飞行空域需严格遵循分级审批机制，涉及空域协调、风险评估及动态监管等环节。以下结合最新法规与实操案例，系统解析审批流程的核心环节及差异化操作要点：
一、审批流程全景框架
（一）标准化流程
1. 材料预审阶段（1-3 个工作日）
在线提交：通过“UOM”平台或地方低空飞行服务系统（如深圳“低空经济产业促进平台”）上传材料，系统自动校验格式与完整性。
线下补充：特殊场景（如进入军事禁区）需同步提交纸质材料至属地空管部门（如北京需提交至中部战区空军）。
2. 空域协调阶段（2-7 个工作日）
空域冲突排查：空管部门通过雷达数据与飞行计划库交叉比对，识别潜在风险（如与民航航班航线重叠）。
跨部门联动：跨管制区飞行需协调多部门（如北京五环内飞行需同步向中部战区空军和民航华北地区管理局报备）。
3. 安全评估阶段（1-3 个工作日）
技术审核：重点核查无人机电子围栏设置（需标注禁飞区坐标）、有人机应急迫降预案。
风险分级：按任务类型（如物流、测绘、培训）实施差异化审批，高风险任务需附加第三方安全评估报告。
4.审批决策阶段（1-2 个工作日）
分级授权：
适飞空域：真高120米以下且远离敏感区域，微型/轻型无人机自动通过。
管制空域：需空军或民航局审批，涉及机场净空区需军方批文。
结果反馈：获批后通过平台推送电子许可，未通过需重新提交或调整计划。
（二）特殊场景优化流程
紧急任务
审批差异点：启动绿色通道，2 小时内完成审批（如消防救援需提交应急响应证明）。
典型案例：深圳某物流无人机因台风救援申请加急审批。
跨区域飞行
审批差异点：需协调沿途各空管部门，提交《跨区域空域使用协调函》。
典型案例：北京至天津无人机物流需同步向华北空管局和中部战区报备。
外籍主体
审批差异点：需提交《外籍航空器/人员入境飞行申请》，附护照、国际驾照及设备适航证（需翻译公证）。
典型案例：某德国企业申请在海南自贸港进行测绘。
二、核心环节操作要点
（一）材料预审关键点
1. 飞行计划精度要求
坐标格式：需使用WGS-84坐标系，精确到度分秒（如N30°33′24″E114°21′18″）。
时间颗粒度：明确起止时间（如2025年5月1日09:00-11:00），紧急任务需标注“随时起飞”。
2. 风险防控文件
应急预案：需包含断链返航程序、地面安全监管措施（如专人值守）。
保险凭证：无人机需投保第三者责任险（保额≥100万元），有人机需覆盖机身险及地面责任险。
（二）空域协调机制
1. 动态空域分配
弹性机制：通过“UOM”平台实时监控空域占用情况，临时调整飞行计划（如避让临时禁飞区）。
优先级管理：军事、警务、医疗救护飞行享有最高空域使用权。
2. 技术支撑手段
电子围栏：设备需预装符合《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》的地理围栏，提交技术说明文件。
北斗定位：无人机需接入北斗地基增强系统，确保定位精度≤5米。
（三）安全评估标准
1. 设备适航性
有人机：需提供近 30 日维护记录，发动机剩余寿命≥100 小时。
无人机：电池循环次数≤200 次，避障系统有效距离≥30 米。
2. 人员资质核验
无人机操控员：需通过“云执照”平台人脸识别验证，飞行前进行酒精检测。
地勤人员：涉及特殊任务（如电力巡检）需提供高压电工证。
三、地方政策差异与典型案例
（一）北京地区
1. 敏感区域管理
禁飞范围：天安门周边30公里、军事禁区等需特批，材料需包含属地公安机关备案证明。
审批机构：通过“UOM”平台提交，涉及机场周边飞行需同步向中部战区空军和民航华北地区管理局报备。
2. 流程优化
在线查询：可实时查看空域占用状态，避免重复申请。
加急通道：重大活动保障任务（如冬奥会）可申请 “秒级审批”。
（二）深圳地区
1. 低空经济创新
试点政策：物流无人机可申请“固定航线长期许可”，有效期最长1年。
数据共享：飞行数据同步至公安、气象部门，实现跨部门协同监管。
2. 审批时限
常规任务：1-3 个工作日（UOM平台）。
紧急任务：通过“低空飞行服务平台” 提交，1 小时内反馈。
（三）海南自贸港
1. 特殊政策
免审批区域：三沙市永兴岛周边50公里内，符合条件的无人机可申请“无差别空域使用权”。
口岸管理：外籍航空器需通过“中国（海南）国际贸易单一窗口” 申报。
2. 监管创新
区块链存证：飞行数据上链，确保不可篡改。
智能预警：接入“海南省低空飞行服务信息平台”，实时监测违规行为。
四、风险防控与合规建议
（一）动态监管
实时监控：飞行中需通过UOM平台上传位置、高度、速度等数据，间隔≤30秒。
应急响应：遇突发情况（如设备故障）需立即启动返航程序，并向空管部门报备。
（二）违规处罚
行政处罚：未经审批飞行最高罚款2万元，干扰民航航班可追究刑事责任。
信用惩戒：违规记录纳入企业征信系统，影响后续空域申请。
（三）技术保障
冗余设计：无人机需配备双GPS模块、备用电池及降落伞。
网络安全：数据传输需采用AES-256 加密，防止黑客攻击。
第五部分、起飞操作流程
一、飞行前检查
1.航空器检查：确保航空器状态良好，燃油充足。
2.设备检查：确认通信、导航等设备正常工作。
3.天气评估：检查天气状况，确保适合飞行。
二、起飞前准备
1.通信联络：与塔台或空管部门建立联系，报告飞行计划。
2.航线确认：核实飞行航线，确保与许可一致。
3.安全检查：进行最后的安全检查，确保无遗漏。
三、起飞操作
1.启动引擎：按程序启动引擎，检查各项参数。
2.滑行：按塔台指示滑行至跑道。
3.起飞：获得起飞许可后，按程序起飞。
四、飞行中操作
1.保持通信：与空管保持联系，报告位置和状态。
2.遵守航线：严格按许可航线飞行，避免偏离。
3.监控状态：持续监控航空器和天气状况。
五、降落操作
1.降落准备：与塔台沟通，确认降落许可。
2.降落：按程序降落，确保安全。
3.停机：按指示滑行至停机位，关闭引擎。
六、注意事项
1.遵守法规：严格遵守低空空域管理规定。
2.安全第一：始终将安全放在首位，避免冒险行为。
3.应急准备：熟悉应急预案，确保能应对突发情况。
通过以上步骤，可以顺利完成低空空域申请与起飞操作。
来源：低空经济时代
编辑：高小波