越南省市合并后,大部分变成了沿海省份

根据第60号决议,越南中央同意将省级行政区划调整为34个单位,包括28个省和6个中央直辖市。其中11个省保持现状,其余53个地方将合并为23个新的省级单位。调整后,越南34个省级行政区中将有21个沿海省份,另有2个不临海但拥有海港的省份。

越南目前共有63个省级行政区,其中28个沿海地区海岸线总长3260公里。调整后,越南沿海省份比例将从目前的44%提升至62%(21/34省)。前建设部副部长、越南城市规划发展协会主席陈玉正(Trần Ngọc Chính)向越南快讯表示,打造面向海洋的发展空间对越南至关重要。越南作为海洋岛屿国家,靠近深水区,海岸线与国际航线相连,在国内和国际贸易中具有优势。同时,南海在经济开发(油气、水产养殖、度假旅游)方面价值巨大。

"合并后的省份将成为拥有更广阔发展空间的沿海地区,经济社会结构将朝着更协调、更积极的方向转变。"陈玉正表示,这将为调整后的地区提供增长动力。Economica越南公司总经理黎维平(Lê Duy Bình)认为,平原与海洋地区或山区与海洋地区的联动将创造"更强大的联结能力"。基于自然连通性和区域联动的省份合并,有助于减少内陆与沿海地区的利益冲突。

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海防市(Hải Phòng)沥县港(Lạch Huyện)集群,2025年1月

合并后,庆和省(Khánh Hòa)将拥有近500公里海岸线,成为越南海岸线最长的省份(原庆和省385公里,宁顺省105公里),其海岸线长度将是排名第二、第三的金瓯省和广宁省的1.5-2倍。凭借延长的海岸线,这里将成为发展海洋旅游、水产开发和物流服务条件最理想的地区之一。

新胡志明市(合并平阳省和巴地头顿省后)将进一步发挥"经济火车头"作用,其地区生产总值将接近河内的两倍,占全国GDP的四分之一。目前该市唯一的沿海地区是仅拥有约17公里海岸线的芹耶县。合并后海岸线将延长五倍。芹耶长期被纳入该市"向海发展"战略。陈玉正表示,与巴地头顿省合并将使该市真正成为最具海洋经济发展优势的地区(油气开发、旅游、深水港),而不仅仅是目前的"向海愿景"。

城市规划专家、enCity国际咨询公司总经理阮杜勇(Nguyễn Đỗ Dũng)认为,芹耶的海洋经济发展与巴地头顿省盖梅-市威港现有优势相结合,将使胡志明市成为区域级海洋经济中心。他分析说,盖梅-市威港是越南最大的海洋经济中心,包括钻井平台制造厂、龙山石化厂、盖梅-市威港和一系列工业园区。与芹耶未来建设的填海新城和海港相结合,这里将形成包含能源、航运、物流、工业、渔业、旅游、贸易和服务的海洋经济生态系统。

专家指出,当今世界最大的经济区都是湾区:中国有包括深圳、珠海、广东、香港和澳门在内的大湾区;日本有东京湾;美国有旧金山湾。"胡志明市完全可以打造西贡湾或胡志明市湾。"阮杜勇说。

特别值得注意的是,拥有大规模、配套海港系统的地区将能更好地发挥海洋经济优势。越南现有34个海港,按服务规模分类。其中2个为特别级港口(服务全国或跨区域经济发展),11个一级港口,7个二级港口和14个三级港口。这些I-III级港口分别服务于全国、区域和地方层面的经济社会发展。

调整后,所有21个沿海省份都将拥有海港。两个不临海但拥有海港的省份是同奈省(合并同奈省和平福省)和西宁省(合并西宁省和隆安省)。新胡志明市将成为全国海港系统最完善的地区。在2021-2030年规划中,该市计划在芹耶县建设中转港。通过合并方案,该市将拥有越南最大、世界排名第19位的巴地头顿省盖梅-市威深水港,可停靠20万吨级船舶,也是越南南部唯一有直通欧美航线的海港。

合并后拥有海洋和海港的省份和城市

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该市还将拥有多达89个海港码头,便于商品贸易和进出口。若加上巴地头顿省现有的10个海上油气码头,合并后的海港总数将达到99个,远超目前全国最大的海防港系统(50个码头)。这样,胡志明市的码头数量将占全国近三分之一(300多个),是现有数量的2.5倍。

在本周与南方革命老干部的会面中,越共中央总书记苏林(Tô Lâm)强调,行政区划调整要最大限度利用海洋空间,激活山区-平原-海岛联动。这将支持各地区共同发展,为一些省份在未来成为中央直辖市、新加坡、上海、迪拜、伦敦、纽约级别的经济中心创造新动力。

省份合并旨在为发展创造新动能、新潜力和新空间。总书记举例说,新平阳省、同塔省、永隆省、芹苴省和后江省将同时拥有海洋和山区。西宁省将拥有通向大海的大型河口。高原地区嘉莱省、得乐省、林同省和平原地区同塔省、同奈省、永隆省将成为拥有海洋的省份。

陈玉正具体分析说,各地区各有优势,合并后将形成互补、共同发展。例如,合并后的海防市和海阳省将在人口规模和面积上获得优势,而海阳省将受益于海防港(越南第二大综合性国家海港,仅次于西贡港)。

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2021年10月,芹蒢县(Cần Giờ)清安岛(Thạnh An)公社

西原(Tây Nguyên)地区是一个特殊区域,包括昆嵩、夷灵、邦美蜀等绵延的高原。许多西原省份原本是内陆山区,合并后将拥有海洋,如得乐省(合并富安省和得乐省)、林同省(合并林同省、得农省和平顺省)、嘉莱省(合并嘉莱省和平定省)等。

昆嵩省与广义省合并将受益于容橘深水港的优势,而广义省则获得高原资源和毗邻老挝、柬埔寨边境的战略位置。同样,平定省拥有归仁港(越南中南部和西原地区重要的贸易门户),而嘉莱省面积广阔,在橡胶、咖啡和水电方面潜力巨大。这种结合将为两地带来良好效应,就像得乐省和林同省合并后一样。

与此同时,具有海洋优势的地区合并后将形成更大的发展规模优势。典型例子包括岘港市和广南省、薄辽省和金瓯省、庆和省和宁顺省等。然而,陈玉正指出,越南目前的基础设施还不够完善,许多地区之间的交通连接仍然较差。因此,在合并方案正式通过后,管理者需要重新研究国家总体规划和区域规划,以加强地区内部和地区间的互联互通。

"交通互联是需要解决的重要问题,"他说,并补充道包括公路和水路在内的互联互通基础设施将有助于充分发挥面向海洋的发展优势。