农村黑臭水体治理是改善人居环境、推进乡村振兴的重要任务，也是生态文明建设的难点之一。近年来，各地结合实际积极探索，涌现出一批因地制宜、务实管用的治理模式和经验。
中国环境报梳理了部分地区实践案例，以期通过经验互鉴，为破解农村水环境治理难题提供参考。
作者：王小玲 简克灵 林辉 郭新宇
走在四川省德阳绵竹市年画村东湖边，这里湖水清澈，湿地水清岸绿，鸟语花香，游客驻足游玩。令人想不到的是，这里的湖水曾经黑臭，阵阵恶臭让人们避之不及，周围一片萧条凋零。记者日前从德阳市生态环境局获悉，全市28条黑臭水体已全部消除黑臭，农村生活污水治理率从80%提升至84%。德阳市生态环境局党组书记、局长刘仁政说，近年来，德阳市按照“源头减排—过程控制—系统推进”的治理思路，通过系统施策、集中攻坚，深入推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，实现村民房前屋后坑塘沟渠小环境治理和农村河湖大面积黑臭水体动态清零。
图为绵竹市孝德镇年画村东湖治理前（上图）后（下图）对比照。德阳市生态环境局供图
曾经，德阳市民对中心城区黑臭水体反映强烈，“黑水河”“臭水河”已严重影响了城市形象和人居环境。经过不懈努力，2019年，德阳市以第三名的成绩入选2019年全国城市黑臭水体治理示范城市。“城市黑臭水体治理告一段落后，德阳市将主战场转移到了农村。”刘仁政说，为摸清黑臭水体底数，德阳市构建起由德阳市生态环境部门牵头、属地乡镇协同配合的工作体系，对群众房前屋后500米范围内的沟渠、坑塘、河流开展三轮拉网式排查。“经过排查，有28条农村黑臭水体需要进行综合治理，其中国家级14条、省级14条，水域面积达16.4万平方米。”刘仁政说，对全域范围内500余水体，厘清五类共性污染源，即生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染、种植业面源污染、工业污染源等。为摸清问题症结，德阳市聘请中国科学院专家现场“把脉问诊”，实地踏勘、交流研讨10余次，深入分析黑臭水体治理难点，提出控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通四大治理举措。值得一提的是，综合治理中充分了解群众意愿。通过坚持田间地头、村落院坝等形式，走访农户300余户，征集治理意见、便民需求200余条，协调解决设施占地、青苗赔付等事项30余项，加快黑臭水体综合治理进度。2023年是德阳市农村黑臭水体治理的关键年。这一年，德阳市以全国第三的成绩入选2023年全国农村黑臭水体治理试点项目。刘仁政说，基于前期治理完成的11条黑臭水体，德阳市决定以此为契机，采取分步法，分两个阶段梯次推进，到2024年年末消除农村黑臭水体17条，治理水域面积达14.1万平方米。“具体而言，按照先易后难原则，2023年开工17条、完成8条，2024年完成9条。”同年3月，德阳市组织编制了农村黑臭水体治理试点实施方案，对其余17条黑臭水体开展全面调查，综合分析黑臭成因，开展“一河一策”分类治理。“在治理上，我们实施溯源法。”刘仁政解释说，德阳市优先选择成本低、易维护的治理工艺，针对生活污染源、农业面源、工业源等五类共性污染源，因地制宜实施“控源截污—清淤疏浚—生态修复—田间蓄存—灌溉利用—水量水质联合调控”的治理措施。以在三星堆遗址辐射区的新黄桶堰为例，治理突出“调”，在控源截污、清淤疏浚基础上，设置透水坝和节制闸门，促进水系联通、活水循环。在农村聚居区的年画村沟渠，治理突出“修”，通过控源截污、清淤疏浚，新建生态净化湿地，强化对周边生活污染源净化，达到生态修复的效果。基于农田聚集、灌溉用水量大的特点，在种植连片区的回水河，治理突出“蓄、用”，采用“高效厌氧处理+田间蓄存+灌溉利用”治理模式，实现就近农田灌溉资源化利用。德阳市还不断完善基础设施，建成集中式农村生活污水处理设施60余座、分散式200座，配套污水管网3.68万米，清淤疏浚8.6万立方米，建设生态湿地2.47万平方米、生态护坡长度达1.01万米。为固化成效，德阳市实行“运维一体化”，将运维费用纳入地方财政预算，保障年度运维费用近100万元，积极推进打造“以水养站”“以水兴村”运维模式。年画村依托东湖湿地，提升年画村生态景观形象，乡村旅游带来的部分经济收益可用于水体运维。有了资金，谁来维护？德阳市统一聘请第三方机构对农村黑臭水体治理设施开展运行维护，将农村黑臭水体纳入河（湖）长制常态化管控，分级落实治理后水体养护责任，建立三方运维管理、镇村巡查、部门监督的一体化巡查机制，落实水体长效化管理要求。“同时，建立考核责任化体系。”刘仁政说，德阳市将农村黑臭水体整治纳入生态环境保护年度目标任务清单，考核区（市、县）政府生态环境保护工作。德阳市生态环境、财政、农业农村等部门联合开展黑臭水体督导检查、绩效评价30余次，保障了治理进度和质量，区县整治成效将作为下一步农村环境整治资金分配依据。德阳市生态环境局聘请第三方机构和省级环保专家对黑臭水体整治成效开展绩效评估，巡查检查200余次，整改问题30余个，助力建成44个宜居宜业和美乡村。此外，为推进全民参与，就地就近、以工代赈吸纳200余名村民参与治理，德阳市在村委公示治理过程和治理结果，接受村民监督，引导更多民间河长参与进来。“从方案设计到长效运维，村民始终是治理主体。”刘仁政说，农村黑臭水体治理工程生动诠释了“群众路线”治水新实践，构建“村民提议、村民监督、村民管护”的全链条参与机制。将黑臭水体及治理设施维护工作纳入村规民约，鼓励村民积极参与长效管护，切实增强老百姓归属感、幸福感。工程竣工验收后，对村民开展满意度调查，总体满意度达90%以上。
作者：吴波
近年来，甘肃省在农村人居环境整治领域持续发力，特别是农村生活污水和黑臭水体治理工作亮点频现，为美丽乡村建设注入了强劲动力。在强化农村环境整治摸排调研方面，甘肃省生态环境厅针对常态化摸排调研反馈的问题点位，开展了细致入微的“一对一”暗访排查。工作人员逐一对整治实效进行核实，坚决防止采取简单粗暴的方式解决问题，确保每一项整改整治都能真正落地见效。在农村黑臭水体治理方面，甘肃省采取了精准有效的靶向施策措施。一方面，督促返黑返臭水体制定“一条一策”整改方案。明确整改内容、具体任务、责任人与整改期限等关键要素，积极推进整改工作实施闭环管理。另一方面，建立季度工作推进情况调度机制。按季度报送返黑返臭水体工作推进情况，为治理工作按下了“快进键”。对于进展缓慢的项目，及时开展督办，确保所有项目都能按期完成整改任务。4月的安徽省亳州市，广袤的田野间，绿油油的麦苗随风轻摆，金黄的油菜花竞相绽放。曾经是农村黑臭水体的小池塘、大水沟，经过生态环境部门的治理，成功化身为绿野小花园，水清岸绿花香，让春天更美。2021年以来，亳州市累计纳入清单管理的农村黑臭水体有1802条。面对巨大压力和紧迫形势，亳州市坚持以“精准查污、因地制宜、分类施策、标本兼治、以用促治”为原则，主动作为，创新攻坚，农村黑臭水体治理取得明显成效，形成了一批有特色、有亮点、有效果的“亳州经验”。截至2024年年底，全市清单内农村黑臭水体已累计完成治理1158条，完成率达64.3%，超额完成省政府下达的工作目标任务。亳州市在农村黑臭水体治理方面取得了显著成效，通过创新治理模式，将生态修复与经济发展、资源利用相结合，不仅让乡村水更清、景更美，还为乡村振兴注入新动力，让广大村民共享生态红利。