华盛顿时间4月30日，一则突发政策牵动全球汽车产业神经——美国总统特朗普签署行政令，为汽车产业送上“关税缓冲包”。这份被业内称为“补丁政策”的行政命令，不仅延续了25%的汽车基础税率，更通过差异化税率设计，在北美汽车产业链投下新的变数。
政策暗藏"区域特权"：墨西哥车企获隐形红利
与外界预期不同，此次调整并非全面降税。根据美国商务部披露的细则，整车企业若满足“本土化生产系数”（即车辆含37.5%美国产零部件），即可享受阶梯式关税抵扣。具体而言，2025年可抵扣25%税率中的3.75%（相当于实际税率21.25%），2026年降至2.5%，2027年4月30日政策到期。
“这相当于给北美供应链企业发了一张通关优惠券。”墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德在记者会上透露，当前墨西哥产汽车平均含40%美国零部件，新政将使其实际税率降至15%左右。这一政策变化使墨西哥在对美汽车出口中获得了相对优势。墨西哥总统辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）称此举为“非常有利”，并强调将继续与美国保持沟通，以确保墨西哥汽车产业的稳定发展。
相比之下，中国制造的汽车仍面临高达145%的关税，这使得中国新能源汽车在进入美国市场时处于明显劣势。这一政策调整也对全球汽车产业链，尤其是中国新能源汽车制造商，带来了新的挑战和机遇。在全球贸易格局重塑的背景下，中国企业如何应对墨西哥与美国之间的新贸易安排，成为亟需思考的问题。
中国新能源汽车的全球扩张与本地化战略
墨西哥与美国之间的地理接近和《美墨加协定》（USMCA）的存在，使得墨西哥成为外国汽车制造商进入美国市场的理想跳板。这对中国新能源汽车制造商提出了新的战略考量：是否应在墨西哥设立生产基地，以规避高额关税，进入北美市场。
面对美国市场的高关税壁垒，中国新能源汽车制造商已将目光转向欧洲和其他新兴市场。比亚迪（BYD）在匈牙利建设的大型工厂预计将于2025年下半年投产，年产能可达20万辆。这一投资不仅有助于比亚迪规避欧盟对中国电动车的17%进口税，还能更好地服务于欧洲市场的本地需求。
根据KPMG的预测，到2025年，中国品牌的电动车将在欧洲市场占据约15%的份额，显示出强劲的增长势头。然而，欧盟对中国电动车的补贴调查可能导致更高的关税，这使得中国制造商在欧洲的扩张面临新的不确定性。
对与墨贸易者的战略建议
1. 评估在墨西哥设立生产基地的可行性：考虑到墨西哥在对美出口中的优势，中国新能源汽车制造商应评估在墨西哥设立生产或组装基地的可行性，以规避美国的高额关税。优先考虑墨西哥蒙特雷、瓜纳华托等汽车产业集群，利用USMCA原产地规则构建"关税护城河；
2. 加强与墨西哥本地供应链的合作：通过与墨西哥本地零部件供应商的合作，提升产品的本地化程度，不仅有助于降低成本，还能增强产品在北美市场的竞争力。针对北美市场研发混动车型，规避纯电动车高关税壁垒；
3. 关注欧洲市场的政策动态：尽管欧洲市场对中国电动车的需求增长迅速，但政策的不确定性仍然存在。中国制造商应密切关注欧盟的贸易政策变化，及时调整市场策略。
4. 多元化市场布局：除了北美和欧洲，中国新能源汽车制造商还应积极开拓东南亚、南美等新兴市场，分散市场风险，提升全球竞争力。
结语
在全球贸易格局不断变化的背景下，墨西哥与美国之间的新贸易安排为中国新能源汽车制造商带来了新的挑战和机遇。通过灵活调整战略，深化本地化合作，中国企业有望在全球新能源汽车市场中占据更有利的位置，实现可持续发展。
数据来源：
墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德关于汽车关税的声明。
比亚迪在匈牙利建设工厂的报道。
KPMG关于中国电动车在欧洲市场份额的预测。
欧盟对中国电动车补贴调查的相关报道。