根据媒体报道，美国财政部当地时间4月25日，美国财政部长贝森特与亚洲开发银行（ADB）行长神田真人举行双边会谈。
贝森特在会谈中明确要求亚洲开发银行停止向中国提供贷款，并以“美国优先”为理由试图为这一施压行为正名。
这一举动被视为美国遏制中国经济发展的又一策略，同时也暴露了其在国债危机中的无奈处境。
本文将从多角度解析这一事件的背景、逻辑及其可能带来的影响。
美国为何施压亚洲开发银行？
亚洲开发银行成立于1966年，旨在通过贷款和技术援助推动亚太地区的发展。
作为多边金融机构，ADB的贷款对象既包括低收入国家，也涵盖中等收入国家。
中国作为ADB的重要成员国，不仅是贷款对象，也是资金贡献者之一。
然而，美国此次要求ADB停止对华贷款的背后逻辑并不简单。
实际上，美国是试图通过限制中国在国际多边机构中的融资渠道，进一步削弱中国在全球经济中的影响力。
这一行为与美国近年来推动的“印太战略”一脉相承，其核心目标是遏制中国崛起，同时在亚太经济合作中重新确立美国的主导地位。
但需要注意的是，ADB作为多边机构，其决策并非单一国家可以左右。
如果美国对ADB施压过度，不仅可能引发其他成员国的不满，还会削弱该机构的独立性和公信力。
关税战与金融打压
美国近年来在对华政策上也采取了其他经济打压手段，当前最突出的便是关税战。
自特朗普首次执政时期以来，美国对中国产品加征高额关税，拜登政府延续了这一政策，特朗普二进宫后则发动了更为极端的关税战。
尽管美国试图通过关税战削弱中国制造业的竞争力，但实际效果并不显著。
根据美国商务部数据显示，2022年中美双边贸易额依然达到创纪录的6906亿美元，中国对美出口额更是高达5368亿美元。
这表明，美国市场对中国商品的依赖并未因高关税而减弱。
在金融领域，美国的打压策略同样显而易见。
除了试图阻止ADB对中国提供贷款，美国还加强了对中国企业在美上市的监管，并推动盟友减少对中国的投资。
这种金融脱钩的企图，旨在削弱中国在国际资本市场中的吸引力。
然而，中国拥有全球最大的外汇储备，2024年总额超过3万亿美元，经济韧性和吸引力依然强劲，国际投资者对中国市场的兴趣并未明显下降。
美国国债危机与对中国的期待
美国对中国的施压背后，还隐藏着其自身的财政困境。
截至2024年底，美国国债总规模已超过36万亿美元，年利息支出甚至超过了国防预算。
美国财政赤字长期居高不下，仅2022年就达到1.4万亿美元。这种恶性循环使得美国不得不通过不断发行国债来维持政府运转。
在这一背景下，中国的角色显得尤为关键。
作为美国国债的主要持有国之一，中国目前持有约7590亿美元的美债，占美国外债总额的12%左右。
然而，这一数字已是2009年以来的最低水平。
美国希望中国增持美债，以缓解其财政压力并增强市场对美债的信心。
但与此同时，美国却在关税战和金融领域对中国持续施压，这种矛盾的行为显然难以让中国配合。
全球经济格局的潜在影响
美国要求ADB停止对华贷款的做法可能对全球经济格局带来深远影响。
如果ADB屈从于美国的压力，不仅会损害其作为多边机构的独立性，还可能影响亚太地区的经济发展。
中国在推动区域经济增长中扮演着重要角色，限制中国的融资能力可能会拖累整个区域的经济活力。
当然ADB不太可能屈从于美国的威逼。
此外，美国试图通过经济脱钩削弱中国的影响力，但中美经济联系深度交织，完全脱钩几乎不可能实现。
即便部分领域实现脱钩，也将对全球供应链和贸易体系造成冲击。
在国债问题上，如果美国无法有效控制债务规模，可能引发全球金融市场的动荡，进一步加剧不确定性。
结语
美国财政部长贝森特要求ADB停止对华贷款的行为，反映了美国在对华政策上的矛盾心态：一方面试图遏制中国崛起，另一方面又希望中国为其财政危机“买单”。这种不对称的期待不仅缺乏现实基础，还可能进一步加剧中美之间的对立。
在全球经济高度互联的背景下，单边施压和对抗只会带来更多的不确定性。无论是ADB的贷款政策，还是美国国债的持有问题，都只是中美博弈中的一个缩影。未来，如何在竞争中找到合作空间，将决定全球经济的走向与稳定。
参考资料：
观察者网：降至7590亿美元！中国持有美债处于2009年以来的最低水平，2025-02-20
中国新闻网：美国2022财年财政赤字降至1.375万亿美元，2022-10-22
金融时报：暴增1万亿，美国国债突破36万亿美元！2024-11-27
新华网：中国外储重返3.2万亿美元 连续18年世界第一，2024-01-08
澎湃新闻：中美贸易总额创新高，但这些进出口产品的数据变化值得关注，2023-02-14
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中时新闻网：美财长要求亚银 停向中国提供贷款，2025-04-26