24小时后，专业社工和志愿者便带着医疗团队叩响她的家门。志愿者们不仅送来温暖与陪伴，更留下了一张“健康守护卡”。
这个看似微小的故事，恰是合肥市推进社区慈善基金、社区慈善项目、社区慈善组织、社区慈善人才建设，打造社区慈善服务综合体（以下简称“四善一体”）的生动注脚。
以1345个社区慈善基金为“蓄水点”，近年来合肥市通过“众筹”解“众愁”，将百姓多样化的需求转化为社区慈善项目，目前已筹集善款2723万元，打造出“一米阳光助残”“慈善助老”等744个特色项目。
左手公益、右手市场。这些心愿会成为“订单”，由街道“慈善资源库”派单，随即有社区志愿者“接单”提供服务，以精准的需求响应为“输水管”，以全民参与的慈善生态为“灌溉网”，服务群众超20万人次，为基层治理注入善治新动能，一场社区慈善“变形记”由此在合肥上演。
“微心愿”树。合肥市民政局供图
治理破局：从“政府独奏”到“全民交响”
保安大叔变身“慈善劝募员”，便利店成为“爱心补给站”，居民捐赠的旧衣物通过消毒处理转化为“爱心券”——这些充满烟火气的创新，折射出合肥慈善生态的深层变革。
在这之前，传统慈善模式也曾让南七街道陷入困境：有限的财政资金难以覆盖独居老人、残障人士等群体的多元化需求。
保安大叔变身慈善劝募员。合肥市民政局供图
2020年，该街道率先试点“四善一体”模式，构建“基金+项目+组织+人才”的生态链。政府投入的资金如同投入湖心的石子，激起社会资本的涟漪——辖区企业配捐形成“公益双基金”，社会组织孵化出23个特色项目，志愿者队伍从32人扩展至数百人。
“聚焦‘一老一小一困一残’群体需求，我们形成了‘服务对象点单’‘慈善服务综合体派单’‘爱心志愿者（企业）接单’的工作机制，建立全链条服务体系。”南七街道慈善服务综合体执行主任郑啸介绍，如今已累计开展帮扶活动278场次，帮助居民实现322个“微心愿”，惠及困难群众4100余人次。
合肥市民政局慈善事业促进处相关负责人介绍，近年来，合肥市以微项目方式，重点聚焦困难群体、特殊人群关爱帮扶、小区综合治理、基本公共文化服务、居民文明素养提升等领域，因地制宜设计实施具有社区公益价值的慈善项目。
同时，以微公益创投形式，激发社区组织创新性和自主性，形成一批覆盖广、受益多的社区服务项目。
便利店化身“爱心补给站”。合肥市民政局供图
“锦瑟年华”大学生志愿队为独居老人改造智能家居、“阳光少年团”带动青少年参与公益实践、外卖骑手有了自己的“10分钟充电驿站”……这些“小而美”的微项目如同慈善毛细血管，精准渗透城市治理的神经末梢。
截至2024年底，合肥市成立社区慈善类组织110家，打造社区慈善项目744个，打造社区慈善服务综合体248家。
多元聚力：基金池扩容激活治理新效能
巧妇难为无米之炊。慈善项目的运行需要资金支持，如何筹集资金成为社区慈善项目能否顺利实施的关键。
在募集慈善资金方面，合肥市各个区县的社区慈善基金做了多种探索。合肥市积极推进社区慈善基金建设，设立了乡镇（街道）、村（居）级社区慈善基金。同时，通过设立区县级专项基金，设置辖区社区专项基金池，以县区级专项基金带动社区慈善基金发展。
儿童志愿者陪伴困境儿童共度集体生日会。合肥市民政局供图
早在2014年，合肥市包河区常青街道引入基金会，成立全国首个PPP模式社会救助社区专项基金“乐助常青”，通过街道与基金会双方共同配比形成种子资金，以项目化方式开展救助服务。
不止于此。包河区引入安徽乐邦慈善基金会，成立政府和基金会合作的专项基金，双方配比出资形成种子资金，项目化运作，开展“服务+资金”救助。通过这种方式，包河区先后打造了一批救助服务品牌，比如常青街道的“乐助常青”、方兴社区的“暖兴工程”等。
方兴社区建设部副部长王婷介绍，“暖兴工程”专项基金初始资金为1万元，通过积极动员辖区驻地单位、爱心企业、社会组织及个人，以公开筹资、爱心义卖等方式，已动员31家企业、5个社会组织和团体、31个班级和爱心人士参与捐赠，共募集资金60万余元，资金支出43万余元，服务人群超8000人次。
居民了解方兴“暖兴”慈善基金及“风车寄爱”残疾人辅助就业项目。合肥市民政局供图
无独有偶。“社区慈善基金像个蓄水池，正在源源不断汇聚社会爱心暖流，带动越来越多的爱心人士投身慈善事业。每一次打开‘水龙头’，都惠及更多的社区居民。”蜀山区三里庵街道竹荫里社区党委书记孟霞说。
三里庵街道在蜀山区慈善协会社会救助专项慈善基金下，设立三里庵街道竹荫里社区慈善基金账户，并成立社区“救急难”互助基金。社区利用这些慈善基金，运行各具特色的慈善项目，解决群众身边的急难问题。
比如，竹荫里社区81岁的居民丁厚珍患有多种慢性病，随着年纪越来越大，生活上出现一些困难，她经常向社区工作人员求助：“眼神不好，弯腰、抬腿还费劲，特别是冬季晒被子和家里卫生清洁，我一个人根本没办法……”
在社区慈善基金的支持下，竹荫里社区为丁厚珍这样的老人成立了关爱帮扶小组，积极联系事业单位、爱心企业、社区志愿者、社区慈善组织等人力及物资救助资源，帮助老人申请更多救助福利，为他们提供必要的生活帮扶。同时，社区开展了义演、义展、微心愿认领等慈善项目，为居民排忧解难。
目前，合肥全市共设立社区慈善基金1345支，筹集资金2723万元，实现了全市乡镇（街道）社区慈善基金覆盖率不低于50%、村（居）社区慈善基金覆盖率不低于30%。
创新赋能：全链条服务重塑善治新格局
比如，社区的理发店可以为老人提供免费理发的服务，社区居民可以捐出自己的闲暇时间陪伴独居老人。
一来二往之间，在社区慈善氛围的影响下，越来越多的居民参与到慈善活动中来。其中，不少人从受助者转变为助人者，持续释放基层治理的内生动力。
瑶海区方庙街道的单亲妈妈王莉，是从受助者到助人者的典型代表。她从接受创业培训的受助对象，到如今带领“爱心妈妈团”帮助15个家庭再就业，成为社区骨干。
不过，社区的慈善活动近在咫尺、随手可为，但要让更多居民参与社区慈善活动，需要“头雁”引领。
近年来，合肥市一直在壮大社区慈善人才队伍，推进多元化社区慈善人才队伍建设，已经培养了1500余名长期参与社区慈善工作的社区慈善劝募员。
同时，合肥市依托合肥民政开放学院，结合社会工作人才培养“三项工程”，围绕学历教育、职业能力教育和实务能力提升，着力培养一批长期参与社区慈善工作、熟练掌握专业知识和岗位技能的社区慈善劝募员。
通过社工学历提升计划、“慈善劝募员”认证等培育体系，受助者与助人者的身份转换正在合肥市多个社区生动上演，持续释放基层治理的内生动力。
目前，合肥市持有社会工作者证书的慈善社工人才已达12000余人，常态化开展社区慈善服务，实现了市、县、镇三级慈善组织全覆盖。
慈善人才培训。合肥市民政局供图
毫无疑问，当慈善从偶然的感动转变为制度化的温暖，当万家灯火交织成善治网络，合肥这座创新之城正在书写中国基层慈善现代化的鲜活篇章。
2024年，“四善一体”社区慈善模式获评全国城乡社区高质量发展典型案例。
眼下，合肥以此为契机，正推动慈善事业实现三重跨越：从“政府主导”向“全民共建”转变，从“节日关怀”向“日常浸润”延伸，从“物资救助”向“治理创新”升级，居民慈善参与率不断提升，“日行一善”渐成市民生活的新常态，社区慈善的热度也将持续升温。
来源：聊时局 作者：吕欢欢 （此文为广告推广）
值班编辑 吴西露