“最近，我们查处了江西省创霖环境检测有限公司环境监测数据弄虚作假行为，并进行了公告，这对全省的社会生态环境监测机构是一个很好的警示。”江西省生态环境厅生态环境监测处处长吴志强告诉记者。
据了解，江西省在全国污染源监测数据管理与共享系统上的数据完成率等指标已连续4年（2021—2024年）位居全国第一，全省各级生态环境部门通过自行监测发现的线索，累计查处30余家社会生态环境监测机构数据质量问题，占省内社会机构总数的20%，其中，涉嫌弄虚作假的机构20家，涉嫌犯罪的3起。
目前，江西省企业自行监测管理系统已同步1.1万余家企业信息、190余家在赣开展业务的社会生态环境监测机构信息、390余家在赣开展业务的自动监测运维机构信息、6000余家排污单位的委托监测合同信息、10万余份检测报告和原始记录，为各级生态环境管理人员提供账号1400余个。
持续建章立制让监督管理有法可依
为进一步夯实查处社会生态环境监测机构弄虚作假行为的法律基础，补齐生态环境部门对社会生态环境监测机构查处上位法缺失的短板，江西从自动监测数据管理小切口介入，制定并发布了《江西省污染源自动监测数据管理条例》（以下简称《条例》），将于今年7月1日正式施行。
《条例》立足江西生态文明建设实际，聚焦当前污染源自动监测数据管理中的痛点难点问题，构建起“全生命周期管理、全链条责任压实、全要素数据赋能”的监管体系。通过压实政府主管部门、排污单位、自动监测设备厂商、运行维护机构、生态环境监测机构各自法律责任，实现从数据产生、采集、传输、存储、处理到应用的全流程规范化管理，逐步构建起“不敢假、不能假、不想假”的制度闭环。
《条例》对运行维护机构、生态环境监测机构篡改、伪造监测数据或者干扰自动监测设备行为采取“零容忍”态度，明确最高50万元罚款、5年从业禁入、依法吊销资质证书等严厉处罚，严惩指使第三方机构造假行为，并实行单位和个人的“双罚制”。
“我们还不断完善以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，探索建立‘一证式’监管联动机制，先后出台了核发联审的指导意见，‘监测监管、执法、督察’联动工作机制，自行监测三级帮扶方案等多项工作机制文件。”吴志强说。
2024年，江西省生态环境厅对南昌某企业开展自行监测帮扶指导，监测部门同步开展抽测和自动监测设备的比对监测工作。帮扶发现的排污许可证方面的问题及时反馈给了环评部门，监测发现的这家单位自动监控设备总磷、总氮实际水样比对不合格的问题反馈给了属地生态环境局。
属地生态环境局核实后，依据《排污许可管理条例》，对企业未保证污染物排放自动监测设备正常运行的行为处罚2万元，并要求对发现的问题立即整改。
同时，江西做好排污许可证源头管理，发证前各要素部门按照分工依职联审联查，提高发证质量。发证后以排污许可证为载体，日常管理、环境监测、执法监管联动实现信息互联互通、资源共享共用，从发现问题、督促整改到问题销号形成了闭环管理工作机制，部门协同发力的基础制度更加夯实，体制机制更加畅通。
打破信息壁垒让数据要素提质增效
秉持“平等准入、公正监管、公开透明、双向选择”原则，江西企业自行监测管理系统平台通过加强数据整合，消除“数据孤岛”，汇集了企业需要的大量数据。
江西省企业自行监测管理系统上的580余家环保服务机构全部向企业公开，需要购买服务的企业可结合自身经营状况、监测业务需求，在平台自由筛选不同地域、不同规模的环保服务机构开展合作，双方签订的委托协议、出具的检测报告等在平台留存便于监管。
这个平台信息的完善既为企业合作提供了商机，促进了市场的公平竞争，又提高了监测行业的整体水平，实现了资源的优化配置。
“通过平台，我们可以规避已被通报的弄虚作假社会生态环境监测机构，也不用费时费力去打听监测机构的经营情况。在平台上一筛选，机构的基本情况、服务了多少家企业、服务了哪些类型的企业一目了然。同时，还可以随时下载查看相应月份的检测报告和原始记录，有效避免遗漏报告、丢失报告的情况。”南昌欣旺达新能源有限公司安全部部长王乐乐说。
江西本着“让数据多跑路，让企业少跑路”、对企业“无事不扰”的服务理念，持续升级完善省级自行监测管理平台。
目前，江西省级自行监测管理平台集数据统计、管理决策、信息公开、质量监管于一体，实现了多用户一网通查自行监测数据、社会生态环境监测机构信息、自动监测运维机构信息、检测报告与原始记录等多方数据；实现了全省自行监测检查（帮扶）记录、执法监测数据、自动监测比对数据、提醒函和培训名单等工作资料网络调度；实现了自行监测合同、报告和原始记录的电子存档和调阅。
“我们按要求把排污单位自行监测质量监管情况全部录入平台，通过平台，我们可以随时查看已检查的企业数量、检查人员、为企业服务的第三方机构等信息，也可以导出现场检查出的具体问题和抽测、比对数据，生成各类数据报告，这极大地方便了我们的监管工作。”南昌市生态环境局监测科负责人喻可喆说。
江西省级自行监测管理平台的建设既打破了信息壁垒又创新了信息化监管方式，自行监测工作数字化改革初见成效。
突出精准核查让弄虚作假行为无所遁形
2023年12月，吉安市生态环境局利用平台开展例行的检测报告网络核查，发现遂川县某医院一直处于正常运营状态，但在7—12月期间未及时上报监测数据，也未上传相应月份的检测报告，于是安排属地执法人员上门核实。
经查，这家医院因更换第三方检测机构，两家机构签订合同的时间未有效衔接，导致医院自行监测工作出现了几个月的空窗期，加上医院管理人员存在侥幸心理，以为没有人会关注，使得平台缺失了数据。最终，当地生态环境局依据《排污许可管理条例》对医院处罚7.9万元。
江西省级自行监测管理平台建立了自行监测数据采集、分析、预警、督办、查处、公开的全流程系统监管机制。
江西各级生态环境部门以平台大量检测报告和原始记录为“切入点”，充分做好数据应用的后半篇文章。对企业的轻微违法或不规范情形予以发函提醒，对严重违法或涉嫌弄虚作假情形予以现场执法检查，达到标准的移送公安部门处理。
2024年7月，赣州市生态环境局对平台的检测报告开展随机网络抽查，发现赣州市浩蓝环保技术有限公司出具的大量噪声检测报告均只监测1分钟，同时，还存在环境空气采样的原始数据采样日期、编号倒置等问题，于是安排执法人员开展现场执法检查。
通过现场抽查检测报告、原始记录、设备使用情况等材料，赣州市生态环境局不仅证实了网络核查发现的问题，还发现了其他弄虚作假的相关线索。最终，这家公司弄虚作假行为及涉案人员信息向社会公布并上报至江西省公共信用信息平台，实现数据共享和联合惩戒。
从线上一键核查到线下现场核实，从发现问题线索到启动调查处理，从确定违法行为到案件移送公安部门，查处流程环环相扣，江西初步形成了一套可在全省复制推广的经验做法。
仅2024年，江西已线上核查检测报告700余份，查出不规范报告300余份，对社会生态环境监测机构弄虚作假行为实施行政处理10起，发现违法犯罪线索3起，移送公安部门1起。通过数据赋能进一步规范了企业的自行监测行为，实现了对弄虚作假违法行为的精准查处，对造假机构形成了极大震慑，有力支撑了监测数据质量监管工作。
下一步，江西省将持续探索人工智能与环境监测的融合创新，不断挖掘数据潜力，在自行监测领域做好企业服务、数据监管和信息公开工作。