1.爱沙尼亚工商会提议将土地税增幅上限降至10%，以减轻土地所有者负担。
2.目前，土地税年度增幅上限为10%，仅适用于2024年。
3.由于土地价值上涨，土地税也随之上涨，导致公众对土地税上涨的担忧。
4.商会表示，10%的上限将简化成本预测，有利于区域发展。
5.然而，政府需决定是否支持市政当局拥有更大的财政自主权，或为企业创造更稳定的税收环境。
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爱沙尼亚工商会提议将土地税增幅上限降至10%。根据上届政府的决定，今年允许的最高增幅为50%，明年将不再设上限。
三年前，爱沙尼亚进行了一次新的土地估价，土地税问题由此凸显。估价结果显示，过去二十年里，土地价值上涨了数倍。爱沙尼亚工商会政策与法律事务主管马尔科·乌德拉斯告诉ERR，土地价值平均上涨了约八倍。
土地价值上涨也意味着土地税上涨。2022年土地估价结果已于去年生效。然而，为了防止税费随土地价值上涨而上涨，政府实施了一项减免措施，将土地税的年度增幅限制在10%。该限制仅适用于2024年。
“自今年年初起，一项允许土地税最高上调50%的改革措施生效。从明年开始，地方政府将能够自行决定上调幅度，范围在10%到100%之间。工商会的提议是，土地所有者——包括个人和企业——不应该承受如此快速的土地税上涨，”乌德拉斯说。
因此，商会提议修改《土地税法》，将年度增幅上限恢复到以前的水平，这意味着税额增幅不得超过 10%。
商会：公众利益不应优先
爱沙尼亚工商会在致地区事务和农业部长的呼吁中指出，议会通过与定期土地估价相关的立法修正案时，包括设定税收增幅上限，并承诺未来几年土地所有者的税收负担不会过快上升。该商会表示，这让人们有理由预期，10% 的上限将持续一年以上。
“合理的预期并不意味着土地税10%的增幅上限永远不能改变。然而，在限制这种预期时，必须兼顾公共和私人利益。我们认为，过去和现在都没有任何令人信服的公共利益理由，可以证明我们如此突然地违背了对土地所有者的承诺。”商会在致部长的信中写道。
另一个突出的问题是税收环境缺乏可预测性。土地所有者目前无法知道明年或以后他们的土地税是否会增加，以及增加多少。
乌德拉斯解释说：“这对于那些以土地为关键生产投入的企业来说尤其重要——主要是农业公司，但也包括林业企业和拥有房地产的公司。”
如果一家企业在多个市镇拥有土地，情况会变得更加复杂，因为每个市镇都可能设定不同的上限。因此，预测下一年度的土地税义务变得非常困难。商会认为，统一的10%上限将大大简化成本预测。
呼吁还强调了这种变化对区域发展产生的积极影响，以及减轻市政当局和税务和海关委员会的行政负担。
地区部长愿意讨论
新任地区事务和农业部长亨德里克·约翰内斯·特拉斯 告诉 ERR，10% 的上限从一开始就是一次性措施，旨在让人们有时间适应新情况。
部长表示：“政府的首要任务是增强地方政府的财政能力和决策权。土地税是一种地方税，全部纳入市政预算，是资助地方服务的重要收入来源。因此，我们将2025年的上限设定为50%，以使市政当局能够根据当地需求逐步增加收入。”
他还指出，与欧洲其他国家相比，爱沙尼亚的地方决策权排名最低。
通过这种方式，我们赋予了地方政府真正的自治权和发展责任。地方政府自己也表示，这就是他们想要的。
马尔科·乌德拉斯表示，地方政府也注意到，在10%的上限下，他们的土地税总收入有所下降。“部分原因是政府降低了某些土地类别的税率，”他解释道。
特拉斯表示，他理解工商会对于可预测性和稳定的商业环境的担忧。“与此同时，我相信，从长远来看，拥有独立决策权的财政实力雄厚的市政当局，不仅在当地，而且在爱沙尼亚全国，包括企业，都是发展繁荣的基础。这些变化正是为了实现这一更广泛的目标。”
现在，中右翼政府必须决定是否支持市政当局拥有更大的财政自主权，还是为企业创造更稳定的税收环境。
特拉斯反复强调，他希望与工商会代表面对面讨论该提议并找到最佳解决方案。
新闻来源：ERR
新闻编译：波罗的海岸