要大范围推行了?政策对合村并镇“上锁”,农民:我有话说

农村的房子,大多都是依山或依水而建,而村与村之间的差异,不仅体现在建筑风格上,而且还表现在风俗差异上,一般姓氏相同的人,也会聚集在一起。

然而,随着近期拆迁消息越来越多,很多农民都会下意识地认为,这是在合村并镇,感觉合村并镇马上就要结束试点运行,要全国大范围推行了。可是事实并没有这么简单。

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其实,作为农村规划的一种,合村并镇的本质以及后期发展,都需要农民有更深刻的了解,这样才能更客观地面对接下来的农村改造,因为宅基地和农房是农民的根,与农民的切实利益相关。

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为何合村并镇不是全国大范围实施?

据2019年抽样调查显示,全国农村宅基地闲置率约为18.1%,部分地区更是高达约43.8%,从而催生出合村并镇这种处理方式。如果单从数据上来看,仿佛所有农村都需要进行合村并镇,但是真正需要的地区,只是人口流失较大的偏远农村。如果依照此数据,就简单地对离城市较近的农村,也进行大范围合村并镇,那么不仅会直接增加农民的生活成本,而且年轻人回流的机会,也将彻底消失。

与此同时,合村并镇,拆除旧房屋,让农民低价住新房并无不妥,但是在未来10年,甚至20年之后,房屋整体会变老旧,届时不仅会影响整村外观,而且居住安全系数逐年下降。这时候,虽然宅基地所有权还在村集体手里,但是统一的社区化管理下,农民还能否单独翻建房屋?如果是整体翻建,农民又要掏多少腰包?这些都需要重点考虑。

总的来说,正因为合村并镇并不适合所有农村,而且未来10年、20年之后,老旧房屋如何处置,也是一个重要问题,所以合村并镇目前尚不能进行全国范围推广,不要碰到农村拆迁,就说是合村并镇。接下来,农村规划与否,以及规划方式的选择,将重点考虑人口结构变化。如果农村回流人口变多,那么未来合村并镇的概率就会很小。

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政策对合村并镇“上锁”,农民:我有话说。

国务院在发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中,明确表示,统筹县域城乡规划布局,提高村庄规划编制质量,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。从这一措施可以看出,接下来农村规划,需要尊重客观事实,不能对所有村庄都大拆大建,其中就包括合村并镇,这是上的第一把锁。

除此以外,虽然农房翻建审批由乡镇管理部门审核认定,宅基地申请和农用地转用审批手续由县级部门审核认定,但是根据《行政区划管理条例》规定,合村并镇只能由省级多部门协调审批。这么做的原因,是为了防止合村并镇,这一会对土地利用很高效,但对农民未来生计有影响的规划方式被滥用,这实际上是给合村并镇上的第二把锁。

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面对接下来的合村合镇,农民需要注意的,不仅是要查验拆迁方是否具备省级红头文件,这样能够最大效率地保护宅基地和农房等资产。而且在入户评估时,对后期安置方案如果不满意,建议不要轻易签字,可申请召开听证会或找专业人士进行咨询,这样方便维权。

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