1.特朗普政府推行“美国优先”政策，削减国际劳工项目预算，削弱美国在全球劳工治理中的可信度与影响力。
2.美国劳工部大幅削减与海外劳工权益相关的合作与资助项目，如印尼、哥伦比亚等国家的工作项目。
3.然而，这一政策可能导致全球供应链问题、童工产品输入、国际企业责任等问题反噬美国国内企业与国际信誉。
4.特朗普政府近期提高关税，试图以谈判筹码，但经济学家批评其将抬高成本、拖慢生产。
5.许多一线公务员认为，美国无法脱离全球化，现代制造业依赖复杂的跨国协作网络。
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编者按：本文探讨了特朗普政府推行“美国优先”政策对全球劳动保护项目的影响及其可能带来的反噬效应。
美国劳工部（DOL）及其下属的国际劳工事务局（ILAB）长期致力于成为“全球劳动标准”的倡导者。然而，特朗普政府的政策转向打破了这一传统，尤其是在削减国际援助与劳工项目预算方面，逐渐削弱了美国在相关领域的可信度与影响力。根据美国劳工部最新报告，截至4月19日当周，首次申请失业救济人数增加6000人，达到22.2万000人。
近期，特朗普政府大幅提高关税，试图以此作为谈判筹码。美国工会联合会-劳工联合会（AFL-CIO）等组织对这一政策表示担忧，认为关税举措不仅是对国内工会工人权益的压制，还可能削弱政府阻止“工作外包”的努力，进而阻碍对美国制造业关键投资的支持。
特朗普政府的逻辑简单而明确：每一分钱花出去，必须带回可衡量的“美国利益”。问题在于，这种将对外劳工政策“内政化”的路径，未必只影响别国工人。失去监管的供应链、削弱的话语权、日益孤立的外交姿态，正在形成一股回流的反作用力——冲击美国本土企业、劳动力乃至其国际信誉。美国能否摆脱全球化，不只是一个政治口号的问题。这场从预算开始的“退场”，或许只是序章。
核心提要：
1. “美国优先”重塑对外劳工政策：美国劳工部、国际开发署在内的多个机构，开始大幅削减与海外劳工权益相关的合作与资助项目，强调“每一分钱必须花在美国人身上”。此举不仅颠覆了以往多边合作与道义倡议的传统，更可能削弱美国在全球劳工治理中的道义地位和政策影响力。
2. 劳工部剧烈调整，监管体系遭遇“清空式”重构：劳工部在新部长上任后迅速终止了多国劳工项目，并取消与国际组织的合作计划。内部频繁人事震荡、员工提前退休、媒体“封口令”频发，标志着这场转向不仅仅是预算削减，更是一次深层制度重构。
3. “脱钩”逻辑蔓延，全球化红利或难再续：随着对外项目收缩、监管体系退场，美国正试图以“独立运作”的姿态面对全球化现实。然而事实证明，全球供应链问题、童工产品输入、国际企业责任等问题并不会因美国退出而自然消失，反而可能反噬其国内企业与国际信誉。
从“全球福利”到“美国利益”的心态转向
2月下旬，美国白宫管理和预算办公室（OMB）向联邦各机构发布新规，要求它们遵循“美国优先”的外交政策。这意味着所有政府机构和接受政府资助的私人组织都需要进行自我审查，剔除那些不符合“美国繁荣、推进资本主义、支持美国市场、竞争美国合作伙伴及经济自给自足”的项目。“全球福利心态”不再被允许存在，所有接受“外国资助”的机构需证明其项目“为美国产业、劳动力或经济带来可衡量利益”。
与此同时，美国国际开发署（USAID）作为主要对外援助机构已开始缩减规模，同时美国政府还退出了世界卫生组织（WHO）和联合国人权理事会（UNHRC）等国际组织。而国务院也更多关注移民而非外交事务。尽管如此，部分与国际事务相关的工作仍在“国内优先”政策框架下得以维持。例如，劳工部继续资助若干非营利组织，协助移民工人了解其在招聘过程中的合法权益，并打击针对出口至美国商品（如刚果的钴矿、哥伦比亚的花卉）产业链中的“人口贩运”行为。
劳工部大刀阔斧砍项目 称“节省资金用于美国工人”
3月11日，新任劳工部长洛丽·查韦斯-德雷梅（Lori Chavez-DeRemer）上任后迅速行动落实OMB的指令，取消多个国际劳工局（ILAB）资助项目。她在社交媒体宣布，声称通过取消“印尼、哥伦比亚、危地马拉、智利和巴西等国家的“美国置后”（America Last）项目”节省了3000万美元。马斯克主导的政府效率部（DOGE）账户转发了这条消息并称：“干得好。”
查韦斯-德雷默出席参议院卫生、教育、劳工和养老金委员会关于她提名劳工部长的听证会
3月下旬，DOGE再次对劳工部长查韦斯-德雷默（Chavez-DeRemer）及其团队表示赞赏，肯定其取消剩余“美国置后”资助项目的决定，称此举“节省了2.37亿美元”。 劳工部在社交媒体上表示，这笔资金将重新用于“支持美国本土劳动力”。然而，国会早前已专门拨款，用于“打击全球童工问题”及“保障与美国存在贸易往来国家的工人权益”。
突如其来的决定让ILAB团队措手不及。国际劳工事务副助理部长马克·米特豪泽（Mark Mittelhauser）在致员工信中证实，所有现有资助项目将立即终止，包括墨西哥工人集体谈判支持计划、东南亚渔业工人权益保护项目以及马达加斯加云母矿童工防治计划等。
最具争议的是取消乌兹别克斯坦棉花产业项目。该项目长期致力于消除当地“强迫劳动”，确保美国纺织业供应链合规。美国时尚产业协会和服装鞋类协会曾联名请愿保留该项目，但未获采纳。有ILAB员工表示，这一决定相当于“默许企业压榨劳工”。随着资金断供，国际劳工组织等机构已开始筹划全球范围裁员。
劳工部内部动荡 员工抗议“不公对待”
4月初，米特豪泽突遭停职，由部长幕僚韩志勋（Jihun Han）接任。劳工部随后向员工发出“提前退休或延期辞职”提议，预示大规模裁员。
多名ILAB员工透露，办公室弥漫焦虑情绪。“可能某天上班时，门禁卡就失效了。”与此同时，劳工部官方账号高调发布部长生日派对照片，配文“祝部长生日快乐”，引发员工不满。部分员工在电梯上涂鸦抗议，表达对“用税款办派对”与“用税款改善劳工条件”之间不公的愤怒。
美国劳工部
4月下旬，《纽约客》向美国劳工部发送了一份电子邮件，列出了多项核查问题并请求答复。大约一个半小时后，该部门的幕僚长韩警告全体员工不得与媒体接触，违者将其面临“潜在刑事处罚”等严重后果。多名员工已就此向联邦特别法律顾问办公室提出指控，称这是不当的“封口令”。
上周，劳工部下属的联邦合同合规办公室（OFCCP）突发重大人事变动——该部门绝大多数员工或被要求辞职或无期限停职。据工作人员回忆，他们仅提前一小时收到通知，便被要求离开办公地点，随即被切断对内访问权限。
作为联邦政府监督企业遵守就业平等法规的重要机构，OFCCP在上一财年为超1.2万名受歧视员工追讨2,250万美元赔偿，受益者包括部分白人男性。员工推测其被“清场”或与特斯拉工厂的公平就业审查有关，该调查已于2月初中止。
值得一提的是，特斯拉近期就一起种族歧视指控达成和解：一名非裔员工称工厂充斥种族涂鸦，主管甚至常说"欢迎来到奴隶屋"。另有多起类似诉讼仍在审理。
随着OFCCP人员流失，联邦政府对民企（尤其承接大额政府合同者）的民权监管几近瘫痪。针对舆论焦点——是否涉及马斯克旗下企业，劳工部发言人称，此轮调整“与马斯克无关”，而是旨在“恢复基于能力的公平竞争秩序”。
特斯拉电动汽车停在位于加利福尼亚州弗里蒙特的特斯拉制造工厂外
ILAB正遭遇严重人才流失，约四成员工即将离任。多位受访者表示，他们并非自愿选择，而是“在压力中被迫退出”。
更严重的是，ILAB 的诸多法定职责如今面临停摆风险：撰写关于全球童工与强迫劳动的年度报告、以及与贸易代表办公室共同监督《美墨加协定》（USMCA）中的劳工条款执行等重要工作。
据相关员工称，ILAB资助的劳动监察培训项目前景不明。“我们不仅是为了改善他国人民的生活条件，”她说，“更涉及美国国际影响力和谈判软实力。”
特朗普关税政策背后：贸易保护主义反噬？
特朗普的关税政策向来出人意料，甚至曾一度动摇了《美墨加协定》（USMCA）等多边贸易架构的稳定性。在劳工部终止ILAB拨款当日，特朗普宣布对进口汽车加征25%关税。这一决定获得了美国汽车工会（UAW）支持，但多数经济学家批评其将抬高成本、拖慢生产。讽刺的是，特朗普曾盛赞其为"史上最公平"的贸易协定，将宣告"北美自贸噩梦"终结。
新USMCA与NAFTA的关键区别为：要求40%-45%汽车零部件由时薪16美元以上的工人生产。更关键的是，它首次设立了快速反应机制（RRM），可即时追责墨西哥境内的劳工权益侵害行为。
近年来，墨西哥在劳动法规上的持续提升，使美企难再通过压低工资或服务外包来获取额外利润。尽管副总统万斯刚刚谴责“把工厂迁往廉价劳动力国家”的行为，但劳工部削减国际项目反而可能助长这一趋势。
墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆·帕尔多在墨西哥城举行的新闻发布会上发表讲话
一批曾获得ILAB资助的组织集体诉讼称：“百年来美国政府能认识到国际劳工权利与本国利益的密切关联。保障全球工人权益，正是为了让美国企业在全球市场中公正竞争。”
诉讼要求法院责令劳工部及其部长查韦斯-德雷默，必须强制使用国会已批准的国际事务经费。“把美国视为一个可以完全独立于世界之外的存在，这种想法太过理想化。”一位ILAB员工感叹道。
自特朗普就任总统以来，已有二十余名ILAB及劳工部员工受访透露，并与来自美国国际开发署（USAID）、内政部及卫生与公共服务部的长期从事全球事务的专家深入交流。
美国能从全球化中回归“独立”时代吗？
随着特朗普政府陆续叫停国际合作项目，出现了"美国可脱离全球化"的论调。然而许多一线公务员普遍认为，这一设想并不现实。他们指出，现代制造业本就依赖复杂的跨国协作网络。
更令人担忧的是，那些曾在政治光谱上获得广泛共识的劳动保护立场，如今也正遭遇动摇。例如，佛罗里达州议会正审议法案，拟允许14岁青少年从事长时间工作及夜班。州长德桑蒂斯（Ron DeSantis）近日表示，此举可缓解因移民政策收紧导致的劳动力短缺。他在一次公开座谈中提到：“既然以前青少年可在度假村工作，为何现在要依赖非法移民？”
这种回归“过去”的政策思路，是否真能解决当前的挑战，值得社会各界深入反思。
亚利桑那州道格拉斯，美国南部与墨西哥边境的围栏上架设着蛇腹形铁丝网
（本文译者：梁海琳、李林书）
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