1.越南政府计划在2025年启动一场被称为独立以来最深层次的行政改革，全国63个省将整合为34个，700多个县级行政单位取消，超万个乡镇合并成5000个以内。
2.此次改革旨在重新进行经济分配以及简化行政程序，提高行政效率，降低财政负担。
3.然而，改革面临诸多压力，如公务员系统调整、技术性混乱和地方与中央的博弈等。
4.根据计划，越南将在5月国会会议上修订法律，7月1日全国范围正式启用新行政区划，预计在8月底完成整合。
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援引光明网4月9日消息，2025年，越南政府启动了一场被称作独立以来最深层次的行政改革。
在不到三个月的时间里，全国范围将完成地方机构大瘦身——63个省市整合为34个，700多个县级行政单位取消，超万个乡镇合并成5000个以内。
更重要的是，至少十万公务员岗位将被裁撤。
这场“动刀子”的改革，为何会在当下启动？背后又隐藏着哪些更大的战略布局？
小省制的“历史包袱”，改革箭在弦上
越南现行的“小省制”源于法国殖民时期的“分而治之”策略。
19世纪中叶，法国进入越南，为了便于统治，法国殖民者将越南划分为大量小单位，便于分而治之。
独立后，越南政府沿用了这套体系，最终形成63个省市和700多个县级单位在狭小的国土上密布。
如果把越南和中国做个简单对比：越南面积33万平方公里，相当于我国云南省。
但云南只有16个州（地级市），而越南却有63个省。
结果就是——行政区划过于碎片化，行政效率低下，财政负担沉重。每万人公务员人数，远超东南亚平均水平。
越南此次做出的行政改革，便是旨在重新进行经济分配以及简化行政程序。
根据方案，越南将63个省市重新整合后，减至为34个。
最大城市胡志明市很可能将与巴地头顿省和平阳省合并，合并后的大都市圈总人口超过1300万。
这种区域打包整合，意味着更高的资源集中度和发展潜力。
此外，越南还提出要废除县级行政单位，让地方直接归省（市）管理。
届时，全国将仅保留“省-乡”两级架构，实现彻底的层级简化。
根据报道，越南将在5月国会会议上修订法律，7月1日全国范围正式启用新行政区划。预计在8月底完成整合。
从时间以及举措上来看，越南此次改革并未选择渐进式的传统改革路线，而是“大刀阔斧”。
时间紧、任务重、难度大，但政府态度坚决。
快刀背后，是全球竞争新赛点
这场“大合并”，不仅是体制改革，更是国家战略的一部分。
一方面，它释放了政府提升治理效率的信号；另一方面，它意在通过区域整合、资源重组，为越南争取更多全球投资机会。
据2024年世界银行数据，越南GDP增速达7.09%，是全球少数仍能保持中高速增长的发展中国家。
早在2021年，越共中央便提出“2045年成为高收入国家”的长期战略目标。
而这次省级压缩、县级取消、乡镇合并，恰是“瘦身提效”的基础工程。
值得一提的是，越南不是第一次尝试激进改革。
早在1976年，越南刚结束南北分裂、完成国家统一，便进行了一轮大规模区划调整。
但那次改革，更像是“战争后的清理”。
而如今，就如越共中央总书记苏林说言：“为了发展越南，这是必然的改革。”
在改变行政边界时，也是更好的挑战经济资源分配。
改革面临的压力
当然，任何涉及利益重构的改革，都不可能一帆风顺。
首先是公务员系统的调整压力。
据《澎湃新闻》指出，此次预计裁撤约10万公务员，将对原有的政府雇员体系造成巨大冲击。
尤其在一些经济不发达省份，被合并之后的基层人员可能失去工作，或面临重新安置。
其次是行政架构变动带来的技术性混乱。
法律修订、数据系统更新、人员调配、民众服务转换等，短时间内难免出现“卡壳”现象。
第三，地方与中央的博弈。
像胡志明市这样的经济特区获得更多自主权后，地方与中央间权力再平衡问题将逐步显现，如何协调治理结构，将成为后续改革的考题。
这场改革，到底能否如越南所愿，让行政更高效、经济更灵活？还是会因改革过猛，困于转型阵痛的泥潭？
三个月后，越南会给到答案。
参考资料：
越南将“大规模改革”：缩减一半省市数量 光明网 2025年4月9日
撤县并省！真正的大变局来了 澎湃新闻 2025年3月14日
越共十三大报告：越南力争2045年成为高收入发达国家 澎湃新闻 2021年1月26日