2025 两会健康之声：疾控体系和疫苗防控建言汇总

PART.01

疫苗与传染病防控

建议将更多高价值疫苗调整纳入免疫规划之中

提案代表：全国政协委员、康希诺生物股份公司首席科学官朱涛

提案内容：建议将更多高价值疫苗调整纳入免疫规划之中，以提升我国的疫苗接种水平和疾病预防能力。

扩大疫苗免费接种范围

提案代表：全国人大代表、安徽省疾病预防控制中心主任吴家兵

提案内容：建议将老人流感疫苗和青少年女性宫颈癌疫苗纳入国家免费接种计划，提升重点人群的免疫覆盖率。

将宫颈癌疫苗等纳入国家免疫规划

提案代表：全国人大代表、湖北荆州江陵县疾控中心国家血防基地办主任李霞建议，

提案内容：建议国家可分阶段将疫苗纳入国家免疫规划。在1到2年内，优先纳入宫颈癌和b型流感嗜血杆菌疫苗。随后的3到5年内，扩展至水痘疫苗、肺炎球菌结合疫苗和轮状病毒疫苗。

普及“成人疫苗处方”，推动医防融合

提案代表：全国政协委员、首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩

提案内容：建议基层全科医生应为成人开具个性化“疫苗处方”，以预防流感、肺炎、带状疱疹等疾病。利用家庭医生签约服务模式，提升全科医生诊疗能力，确保医疗知识与服务人群健康需求相匹配，是推动基层医防融合的重要举措。

进一步推动非免疫规划疫苗回款，促进疫苗行业良性可持续发展

提案代表：全国人大代表，重庆市工商联副主席，智飞生物副董事长、总裁 蒋凌峰

提案内容：建议通过专项债务化解历史欠款，并优化疾控支付体系，构建 “专款直付” 新机制，切实有效缓解企业资金压力，推动疫苗行业持续健康发展，保障民众健康需求。

推进预防接种异常反应的补偿标准和程序

提案代表：全国人大代表、江西省疾控中心主任刘晓青

提案内容：建立完善的异常反应监测体系，通过规范接种流程和补偿机制，切实保障接种安全。

PART.02

疾控体系与公共卫生能力建设

政府工作报告中强调加强疾病预防控制体系建设

明确提出要强化基本医疗卫生服务，实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。

具体措施包括深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度等。

同时，强调加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

将病原微生物耐药性监测纳入国家公共卫生体系

提案代表：全国人大代表、康为世纪董事长王春香

提案内容：建议加大投入，改善基层医疗条件，吸引和留住专业人才，提升基层医疗服务能力。进一步加强疾病筛查与早诊早治工作。将病原微生物耐药性监测纳入国家公共卫生体系，随着抗生素的广泛使用，病原微生物耐药性问题日益严峻。建立全面的监测体系，及时掌握耐药性动态，对于合理使用抗生素、保障公众健康至关重要。

PART.03

基层医疗与慢性病管理

提升基层医疗服务能力

提案代表：全国政协委员、北京大学第一医院院长助理、老年病内科主任医师刘梅林

提案内容：建议不同层级的医疗机构应明确定位，分工协作，共同构建完善的老年医疗服务康养体系。还应充分发挥自身优势，为下级医院培养和输送合格的专业人才，承担提升基层医护人员的业务水平和诊疗能力的任务，为分级医疗的有效实施奠定坚实基础。

加强基层医疗卫生人才队伍建设

提案代表：全国人大代表、兰州大学护理学院院长韩琳

提案内容：建议各地政府部门进一步关注基层医疗卫生机构人力资源状况。对基层医疗卫生人才队伍建设等相关问题进行把脉、诊断、开方，并考虑将其纳入政府绩效考核。加强全科医学教育，重点培养临床、预防、检验等急需紧缺专业人才。

推进早筛早诊早治，在基层全面落实慢性病多病共防共管

提案代表：全国人大代表、常德市第一人民医院内分泌科主任甘胜莲

提案内容：建议推动重大慢性病防治关口前移，加强健康知识普及，积极推进早筛早诊早治，在基层全面落实慢性病多病共防共管，切实提升全民健康水平。

强化慢性病共病管理

提案代表：全国人大代表、武汉大学公共卫生学院院长缪小平

提案内容：建议以全科医学为核心，建立慢性病共病综合管理机制。将慢性病共病管理全面纳入基本公共卫生服务项目，实现共病管理的关口前移。加强基层医疗机构与上级医院之间的组织协调和双向转诊机制，构建医院-社区-家庭一体化、连续性共病照护体系，确保患者在不同医疗阶段都能得到有效治疗和照护。