贝森特再施迷魂术:只要米莱听话,美国可以掏钱帮阿根廷渡劫

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据彭博社报道,22日,摩根大通在华盛顿组织了一次投资者闭门会议,美国财长贝森特在会上表示,一旦阿根廷遭遇外部经济冲击陷入困境,且米莱总统坚持其经济改革,美国可能通过外汇稳定基金(ESF)为阿根廷政府提供直接信贷支持。此言一出,阿根廷债券收益率当日上涨1.45%,2035年到期的基准债券上涨1.32%,成为新兴市场中表现最好的债券之一。

贝森特强调,援助将视情况而定,仅限于非阿根廷自身原因导致的危机,且需米莱政府保持政策方向不变。阿根廷债券的上涨反映投资者对这一潜在支持的乐观预期。布宜诺斯艾利斯Max资本销售主管卡罗琳娜·贾尔迪表示,市场认为美国支持将降低米莱改革失败的政治风险,减少庇隆主义卷土重来的可能性。

1934年美国《金本位储备法》设立ESF,旨在稳定美元国际价值和支持外汇干预,常用于向面临金融危机的国家提供紧急援助。据美国财政部数据,从1936年迄今,ESF参与了100多笔与外国政府或中央银行的信贷或贷款安排,覆盖33个国家,包括墨西哥和巴西等国。ESF由美国财长管理需总统批准。

1994年12月,墨西哥因比索贬值和资本外逃陷入金融危机濒临违约。美国通过ESF提供200亿美元货币互换和贷款担保,配合IMF等机构的援助,组成500亿美元的救助计划。墨西哥需满足严格条件,包括削减财政赤字、控制通胀、加强财政政策等。最关键的是必须用石油出口担保还款,1995年通过纽约联邦储备银行特别账户流转68亿美元。为此,墨西哥实施紧急经济计划,限制工资增长7%、削减1.3% GDP的公共开支、扩大私有化等,这些改革使墨西哥在半年内将贸易逆差转为顺差,经济逐步稳定。这些紧缩政策导致墨西哥1995年GDP暴跌6%,失业率大幅上升,实际工资剧烈下降。最终,墨西哥咬牙提前还清贷款,美国反而赚了5亿美元。

1997年亚洲金融危机期间,美国承诺通过ESF向印尼和韩国提供30亿和50亿美元支持,作为IMF主导的救助计划的一部分。但两国考虑到墨西哥的前车之鉴,最终没动用这些资金。

1998年,受亚洲金融危机和俄罗斯债务违约影响,巴西面临资本外逃和货币压力陷入危机,美国通过ESF提供50亿美元,配合IMF的415亿美元救助计划。条件是巴西必须进行财政紧缩,削减1998年联邦预算开支和企业投资,提交缩减的1999年预算。推进社会保障改革,提高公共部门效率;利率以稳定汇率,限制央行外汇期货和远期市场操作。巴西承诺在1998-2001年三年间削减840亿美元财政支出,相当于GDP的10%。1999年1月巴西雷亚尔被迫浮动贬值,巴西政府通过快刀斩乱麻的经济调整熬过危机,并提前偿还贷款。

ESF支持通常附带严格条件,要求受援国实施经济改革,确保资金有效使用和提供还款担保。这些改革短期内可能导致经济收缩、失业率上升和社会不满,但长期可能会起到一定效果,如墨西哥1996年起开始复苏,巴西危机后出现经济增长。

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阿根廷与ESF的直接交集记录较少,其经济危机史与IMF援助密切相关。2001年,阿根廷经历严重金融危机,债务违约高达930亿美元,社会动荡持续数月。IMF多次提供救助,要求财政紧缩和结构调整,但最终导致经济收缩和社会抗议。2018年,阿根廷再获IMF援助570亿美元贷款,经济仍无起色且再陷困境, 不得不在2020年重新谈判。这些经验表明,外部支持并不是灵丹妙药,往往伴随着严格条件,受援必须付出经济和社会代价,且无法保证一定能取得成功。

当前,阿根廷经济正处在关键转折点。米莱政府自2023年底上台后,推行激进改革,致力实现零财政赤字,停止央行货币印制,通过汇率调整和削减补贴控制通胀。2024年,通胀率从月度25.5%降至4.2%,国家风险指数从2100点降至1280点,但经济恢复缓慢,复苏迹象不显,央行维持月度爬行钉住汇率强化去通胀进程,导致外汇市场正常化进程缓慢,储备失血严重,不足以应对即将到期的IMF债务和债券支付。2025年进入中期选举年,米莱政府改革已难以为继,新一轮债务违约阴影再次笼罩阿根廷。

在此形势下,中国同意阿根廷申请两国货币互换延期,IMF和阿根廷达成新的200亿美元扩展基金协议,世界银行和美洲开发行也宣布提供融资,为阿根廷经济提供缓冲。在获得多边金融机构提前放款后,米莱政府宣布部分结束汇市管制,采用可管理的宽幅浮动汇率机制,导致汇率大幅浮动,套利交易盛行,市场担心在外部环境突变,投资热潮退去后,这场投机豪赌可能会一败涂地。美国显然是深谙其道,于是贝森特再施迷魂术,放话在阿根廷遇到外部冲击时,美国可以通过ESF为阿根廷提供信贷支持度过劫难。

如今全球大宗商品价格波动,阿根廷农产品出口成了救命稻草,米莱的"休克疗法"能不能坚持到黎明还是未知数。如果阿根廷若接下美国的这份"好意",那么米莱政府必须做好丧失经济自主权,一切听美国摆布,全国上下勒紧裤带过苦日子的准备,毕竟华盛顿的钱从来都是需要加倍偿还的。